住房銷售劇烈下降,住房價格開始向下跌,價格持續(xù)上漲了10多年的住房開始出現(xiàn)周期性調(diào)整。對此,無論是房地產(chǎn)開發(fā)商,還是住房投資者又開始呼吁政府救市了。甚至于有房地產(chǎn)開發(fā)商大聲叫喊,地方政府不救市是失職,地方政府是要承擔(dān)責(zé)任的。
面對這種現(xiàn)象,現(xiàn)在有一個問題要思考,住房市場的價格是由市場來決定呢?還是由政府來決定?從中國住房市場發(fā)展十幾年的情況來看,當(dāng)住房市場價格持續(xù)上漲,政府對上漲過快的住房市場價格要進(jìn)行宏觀調(diào)控時,房地產(chǎn)開發(fā)商及住房投資者總是會大聲叫喊,政府不應(yīng)該對住房市場過多的干預(yù),認(rèn)為房價過高是由于市場的供求關(guān)系所決定的。如果住房供應(yīng)不足,房價可以持續(xù)快速上漲,政府只是增加土地供應(yīng)量,不要對房價過多的干預(yù)。至于房價上漲過快,讓絕大多數(shù)人購買不起住房,那只是政府保障性住房供應(yīng)的問題。因此,住房市場應(yīng)該是“市場歸市場、保障歸保障”,實行供應(yīng)的雙軌制。
不過,當(dāng)房價下跌時,房地產(chǎn)開發(fā)商這種住房供應(yīng)雙軌制不見了,極力地要求政府救市,要讓漲了十幾年的住房價格保持在高位不下跌,要讓生產(chǎn)嚴(yán)重過剩的住房不去消化掉,更不要讓中低收入者有能力進(jìn)入這個市場,只是讓住房投資炒作者在市場折騰。這不知道是什么邏輯?既沒有計劃經(jīng)濟(jì)的邏輯,也沒有市場經(jīng)濟(jì)的邏輯。就如當(dāng)前中國住房市場十分盛行的“房鬧”事件一樣。我們可以看到,中國房地產(chǎn)市場經(jīng)常會出現(xiàn)十分荒唐的“房鬧事件”。中國的住房投資者,當(dāng)他們購買的住房價格上漲時,其收益就歸自己(他們從來就沒有因為自己投資暴利而要拿出來給社會),這時投資者什么話也不會,蒙前著頭賺錢;當(dāng)他們的購買住房價格下跌其投資出現(xiàn)虧損時,這些住房投資者就會集體起來鬧事,或是要求退房,或是要求房地產(chǎn)企業(yè)給其補(bǔ)償。如果不答應(yīng),他們打砸東西,阻礙生產(chǎn)及其他居民的日常生活,被迫房地產(chǎn)企業(yè)答應(yīng)條件。而這種荒唐的“房鬧精神”現(xiàn)在開始傳染到房地產(chǎn)開發(fā)商了。他們也想通過語言暴力的方式讓政府來救市。
其實,對于市場與政府的關(guān)系,在十八三中全會的《決定》中講得十分清楚。其基本原則也是該《決定》中的核心內(nèi)容所在。正如《決定》所指出,深化改革的重點是經(jīng)濟(jì)體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。那么,經(jīng)濟(jì)體制改革為何是當(dāng)前深化改革的重點,而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題又如何要使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用,又如何來處理好政府與市場關(guān)系問題呢?
因為,盡管中國經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)行了30多年,市場經(jīng)濟(jì)觀念也十分深入與廣泛,但計劃經(jīng)濟(jì)觀念及影響仍然存在。國內(nèi)的不少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然存在著一個又一個計劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘。由于受計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響,不僅無法讓市場在資源配置過程中起到?jīng)Q定性的作用,也無法清楚界定政府基本職能讓政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到重要的作用,有效的市場運(yùn)作機(jī)制更是無法形成。在這種情況下,更是無法把整個國民的積極性及潛能真正調(diào)動起來和發(fā)揮出來,也無法更快更好地推動中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。
那么,在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,為何要強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在資源配置過程中起到?jīng)Q定性作用?可以說,盡管市場體制存在這樣及那樣的問題(比如說財富公平分配、信息不對稱和不確定性等),但是比起其他經(jīng)濟(jì)體制來說,人類社會到目前為止它仍然不失為一種較好保證資源有效配置的機(jī)制,它仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、讓人民過上好生活的最好的制度安排。
因為,市場經(jīng)濟(jì)的核心是通過有效價格機(jī)制進(jìn)行分散化決策。即在一個有效的市場中,經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人能夠根據(jù)市場價格機(jī)制所顯現(xiàn)出來的信息,把其掌握要素資源最有效地利用。因為,在任何經(jīng)濟(jì)活動中,經(jīng)濟(jì)利益沖突、信息不對稱和不透明、經(jīng)濟(jì)信息扭曲、經(jīng)濟(jì)前景的不確定等是一種常態(tài)。面對這種常態(tài),分散化個人就能夠根據(jù)其掌握的情況做出最有利資源配置的決策并承擔(dān)其決策之責(zé)任。也就是說,在這種情況下,社會經(jīng)濟(jì)資源才能夠得到較好的配置。至于計劃工具、權(quán)力手段等方式,其經(jīng)濟(jì)資源要得到有效配置都是不可能的。
但是,市場經(jīng)濟(jì)有效性需要一系列良好制度來保證,沒有這些基礎(chǔ)性制度確立,要保證市場有效運(yùn)行也是不可能的。而這些基礎(chǔ)性制度確立與現(xiàn)代政府職能有關(guān)。比如,清楚界定產(chǎn)權(quán)、保證合約有效履行、建立起公平公正的交易秩序、保證弱勢民眾的利益不受到侵害等。經(jīng)濟(jì)體制的改革既是界定現(xiàn)代政府職能的過程也是建立這些基礎(chǔ)性制度的過程。
可以說,《決定》內(nèi)容的核心就是通過深化體制改革讓中國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型為成熟的市場經(jīng)濟(jì)。在《決定》中,不僅多次強(qiáng)調(diào)市場對資源配置所要起到?jīng)Q定性作用的,而且強(qiáng)調(diào)深體制改革的各種措施與方式都得通過市場的經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行,堅決減少早幾年盛行的政府對市場參與干預(yù)過多的現(xiàn)象,對保證市場有效運(yùn)行基礎(chǔ)制度的建立十分強(qiáng)調(diào)。正因為《決定》要求體制改革的全面市場化,要求市場對資源配置起決定性作用,對當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)的政策市將產(chǎn)生顛覆性的影響。
也就是說,對房地產(chǎn)市場來說,政府不應(yīng)該也沒有能力對住房市場價格產(chǎn)生什么影響,更起不到?jīng)Q定性作用。住房市場的價格只能由市場的價格機(jī)制來決定。對于住房市場來說,政府能夠做的只是通過新的制度安排來確定住房市場的性質(zhì)、住房市場未來發(fā)展之架構(gòu)、住房市場的有效運(yùn)行,并通過相應(yīng)的住房優(yōu)惠政策來保證中低收入民眾的基本居住權(quán)。住房市場的價格完全由市場的價格機(jī)制來決定,而不是由政府的政策來決定。因此,面對當(dāng)前國內(nèi)住房市場所出現(xiàn)的周期性調(diào)整,由于它是國內(nèi)外金融市場條件發(fā)生巨大變化所導(dǎo)致,是由市場的價格機(jī)制所決定的,因此,無論是中央政府還是地方政府,就不應(yīng)該去救市,更不應(yīng)該對住房市場的價格過多的干預(yù)。因為,這樣做既違背了市場經(jīng)濟(jì)的基本法則,也是與十八屆三中全會的精神相沖突的。
面對當(dāng)前房地產(chǎn)價格下跌,房地產(chǎn)市場開發(fā)商呼吁政府救市,是要政府公然對抗十八屆三中全會的精神(讓市場在資源配置過程中起決定性作用),違背市場的基本法則,置政府為不公、不義,并讓中國的住房市場更加陷入永世不能夠翻身的死境。對此,政府決不能因為房地產(chǎn)開發(fā)商叫喊著救而再走前十年的老路了!住房的價格是由市場來決定而不是政府來決定。
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