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5月5日，又有兩個(gè)地方政府按捺不住，在同一天出手救市。

其中，安徽銅陵市救市措施堪稱“大尺度”，該市宣布從購(gòu)房契稅補(bǔ)貼等方面全方位救市，新政已從5月1日起正式實(shí)施。迄今為止，銅陵新政尚未被叫停。

浙江寧波市則召集房企開(kāi)會(huì)，以口頭形式傳達(dá)放松限購(gòu)政策，購(gòu)房者房產(chǎn)審核將由兩地核查變?yōu)橐坏睾瞬椤?/p>

地方火速救市的背后，凸顯了地方政府財(cái)政收入急劇減少、土地難賣(mài)的困境。“今年很多地級(jí)市的土地推介會(huì)都很不理想，一堆地方債等著還，土地推銷不出去，地方吃什么？”浙江一家房企高層向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

華南某省住建廳一位負(fù)責(zé)人則直言，“現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)太脆弱了，政府確實(shí)是在小心呵護(hù)著。”

而地方政府的救市之舉得到開(kāi)發(fā)商的力挺。“今年樓市政策是最清楚的一年，中央已經(jīng)明確提出來(lái)要分類調(diào)控，分類調(diào)控的意思就是該放松的城市就要盡快放松調(diào)控，這層意思已經(jīng)很明確了，如果地方政府還不放松，那就是失職，就是聽(tīng)不懂中國(guó)話。”一位在全國(guó)多地有項(xiàng)目的知名開(kāi)發(fā)商告訴記者。

“保房?jī)r(jià)就是保地價(jià)”

5月6日，記者查詢銅陵市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和住建委官網(wǎng)，均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件，而銅陵財(cái)政局官網(wǎng)上曾刊發(fā)的補(bǔ)貼契稅的文件也被刪除，可查詢到的公開(kāi)信息僅有《銅陵日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的解讀文章。

“不知道什么原因刪除，但窗口應(yīng)該收到了文件，我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行了。”銅陵市財(cái)政局內(nèi)部人士告訴記者，具體要求是5月1日之后購(gòu)買(mǎi)144平方米以下的首套住房，只要符合3個(gè)條件就可補(bǔ)貼房屋總價(jià)1%的契稅。

此外，銅陵在公積金貸款上的調(diào)整也出乎各方意料。相比國(guó)家規(guī)定的政策，銅陵將首套房首付比例從三成降為二成，同時(shí)，二套房首付比例由五成降為四成，明顯有“越軌”之嫌。

對(duì)于救市原因，銅陵市財(cái)政局人士直言，“政府只是控制不讓房?jī)r(jià)漲，但說(shuō)實(shí)話，也確實(shí)不想讓房?jī)r(jià)跌。”

“保房?jī)r(jià)就是保地價(jià)”，一位不具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在銅陵房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的情況下，政府出手救市，最終還是為了維護(hù)土地財(cái)政。

根據(jù)銅陵市國(guó)土局掛牌和成交公告統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月，銅陵市共出讓9宗土地，成交6宗，成交金額為2.26億元，其中4幅商住用地中，2宗流拍，另外2宗以底價(jià)成交，因競(jìng)拍人數(shù)不足，最終拍賣(mài)改掛牌出讓。

銅陵市國(guó)土局人士告訴記者，今年土地市場(chǎng)確實(shí)很冷清，相比去年差了不少，開(kāi)發(fā)商拿地積極性不高，基本上是地方國(guó)企在支持，民營(yíng)和外來(lái)地產(chǎn)商缺失。

事實(shí)上，從去年9月份開(kāi)始，銅陵市政府就開(kāi)始走出去推介土地，并將土地切割成小塊出讓，最小的只有幾畝地，以降低資金門(mén)檻。

以放松限購(gòu)為突破口的浙江寧波，也面臨著類似窘境。寧波搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，寧波共成交54幅土地，土地出讓吸金68.42億元，與去年同期的125億元相比，大降45.26%。

上述浙江房企高層透露，為了給今年賣(mài)地打開(kāi)良好局面，浙江幾個(gè)主要城市主管部門(mén)已經(jīng)使出“渾身解數(shù)”，本該在下半年供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)地塊出讓時(shí)間已被提前，而計(jì)劃在近期出讓的地塊底價(jià)在原有底價(jià)的基礎(chǔ)上都下調(diào)了5%-10%。

“從目前看來(lái)，松綁房地產(chǎn)調(diào)控城市主要有這幾大特征，即庫(kù)存消化周期超過(guò)一年、一季度成交面積大幅下滑，并且一季度土地出讓金大幅下降。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)部研究總監(jiān)張大偉告訴記者，其中，土地出讓金過(guò)低直接影響地方的財(cái)政收入，這對(duì)地方政府而言無(wú)疑壓力巨大。

以銅陵為例，2013年銅陵市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入130.1億元，其中土地收入64.2億元，占該市全年財(cái)政收入的近一半。

實(shí)際上，地方政府高度依賴土地財(cái)政一直廣受詬病。日前中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的23個(gè)省(市)“土地財(cái)政依賴度”排名顯示，受調(diào)查的23個(gè)省(市)中，浙江、天津2/3債務(wù)要靠土地出讓收入償還的占比，分別達(dá)66.27%和64.56%。而浙江溫州、杭州蕭山、寧波以及天津?yàn)I海新區(qū)近期都出臺(tái)了旨在放松限購(gòu)的調(diào)控政策。

開(kāi)發(fā)商力挺救市

銅陵、寧波出手救市之前，南寧、無(wú)錫、杭州蕭山區(qū)已通過(guò)松綁限購(gòu)、下調(diào)購(gòu)房入戶標(biāo)準(zhǔn)等方式救市，而天津?yàn)I海新區(qū)、福州、鄭州官方也已放出消息，擬分類、分地區(qū)對(duì)購(gòu)房政策進(jìn)行調(diào)整。

“地方救市，總需要找些依據(jù)才行。”上述華南某省住建廳負(fù)責(zé)人表示，首先要跟其他省份做比較，然后選擇房地產(chǎn)銷售最差的城市先救，理由也要說(shuō)得過(guò)去。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，此次銅陵救市，就有些說(shuō)不過(guò)去。銅陵市發(fā)布的文件稱，近幾年該市住房市場(chǎng)供需基本平衡，房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，房?jī)r(jià)收入比基本合理。“房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，為什么還要救市？而且，銅陵市文件說(shuō)‘系列利好政策來(lái)得正是時(shí)候’，這也過(guò)于直白了吧。”

不過(guò)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，多地放松樓市調(diào)控，確實(shí)是“利好政策來(lái)得正是時(shí)候”。

“就目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，一些城市如果繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)政策，開(kāi)發(fā)商走不下去，地方政府也很難走下去，與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)也會(huì)遇到困難。” 上述在全國(guó)多地有項(xiàng)目的知名開(kāi)發(fā)商告訴記者。

寧波一位房地產(chǎn)業(yè)界人士在接受媒體采訪時(shí)則表示，“盡管放松得不夠，但是放松是一個(gè)好消息，我們感覺(jué)非常高興。”

東部某省住建廳的一位官員告訴記者，最近與開(kāi)發(fā)商碰面的各種正式和非正式場(chǎng)合里，“希望省里或市里放松樓市調(diào)控”已成為開(kāi)發(fā)商的一致建議。“尤其是目前在省里影響力較大的企業(yè)，最近都在向我們提一些建議。”

記者從福建某市住建部門(mén)了解到，不久前，當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商集體提交了一份“政策調(diào)整建言書(shū)”，希望市政府在限購(gòu)、土地、貸款等方面“給予方便”。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭預(yù)計(jì)，今年會(huì)有幾十個(gè)城市采取類似銅陵市的行動(dòng)。今年的情況很?chē)?yán)峻，三四線城市正在進(jìn)一步降溫，而這些城市對(duì)于土地財(cái)政的依賴度，卻明顯高于一二線城市。