久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

2014城市觀點論壇蘇州行演講中，著名財經(jīng)專家、財政部財政科學研究所所長賈康先生認為，國家決策層在全面深化改革問題上有一個重大突破，就是在現(xiàn)代市場體系的表述上面，表明使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。而這種改革在房地產中表現(xiàn)為“市場-保障”并行的雙軌統(tǒng)籌，也將使房地產越來越會按照健康的軌跡發(fā)展。

而現(xiàn)在這個局面以市場分化的形式出現(xiàn)，其認為這種市場分化是在供需變化和社會普遍預期變化之下值得看重的，處理得好可以是市場更加健康的一個契機。

而在大家關注的房地產稅立法上，賈康先生表示，重慶、上海兩地的試點是積極的探索，兩地試點就是敢為天下先的非?？少F的試點，也提供了我們在加快房地產稅立法這樣一個重大任務面前的很珍貴的本土經(jīng)驗。

賈康按照會議給出的題目《全面深化改革與房地產稅的變調》，我今天想分四個層次來講，第一個層次，要簡單地勾畫一下我們怎么認識我們的治國理念及其精神實質。

因為大家都非常關心中國改革開放30多年以后，在一個新的歷史起點上，我們已經(jīng)看到最高決策層形成的頂層規(guī)劃性質的指導文件。這里面有非常豐富的內容，被細心人排列出來的具體改革任務多達336項，如果把它做一個濃縮的概括，我認為最簡要地說，這個內容豐富的、在改革方面包括大量具體要求的文件，它核心的一個治國理念，現(xiàn)在被認為就是在以習近平為總書記的領導集體，他們在指導全局方面，已經(jīng)形成一個綱舉目張的、核心的一個治國大眾方針，就是要推進國家治理的現(xiàn)代化，在這個文件里面的表述是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我更愿意把它最簡要地濃縮為現(xiàn)代國家治理這樣一個概念。

顯然，現(xiàn)代化、現(xiàn)代性的趨向由來已久，上個世紀三件大事，第一件大事是在中國近現(xiàn)代史拉開帷幕以后，經(jīng)過一系列被動捱打的演變，發(fā)動辛亥革命。實際的演變要到第二件大事——中華人民共和國成立——三民主義的第一條，在這個過程中經(jīng)受了幾乎要亡國滅種的考驗，1949年以后一個基本統(tǒng)一清晰完整的民族國家框架成立。傳統(tǒng)體制時期，包括在10年浩劫中間都明確地提出了我們的奮斗目標是本世紀末要實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防技術的現(xiàn)代化。當然我們實際的推進過程中間卻充滿了坎坷。

等到第三件事，鄧小平在1979年到蘇州考察，長考三天之后終于提煉出現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略的框架。鄧小平確立的現(xiàn)代化的愿景，也就是現(xiàn)在習近平總書記說的2015年前后中國夢的建立。這樣一個現(xiàn)代化、現(xiàn)代性為趨向的指導目標，在全面改革趨向之下，它落到了國家治理現(xiàn)代化和現(xiàn)代國家治理上。它伴隨的新意是承前啟后，要讓中國人民對美好生活的向往作為我們的目標。這個新的理念里面最重要的是“治理”二字，我們過去一直在說，現(xiàn)在強調的已經(jīng)不是屢屢提及的調控、管理，那是一個自上而下的層面?，F(xiàn)在講治理，是一套充分互動的制度安排和連接。這里面強調的是多元主體充分互動，這種情況下最大的包容性，是現(xiàn)在提升到的包容性增長。最大包容性所激發(fā)出來的是所有的潛力和活力，這就是鄧小平過去強調的解放生產力。

現(xiàn)在這個文件非常重要，連接著另外一個核心概念，就是文件中多次提及的現(xiàn)代市場體系，這個現(xiàn)代市場體系的表述上面有一個重大突破，就是使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這樣一個表述得來可是千難萬難。

鄧小平在考慮四個現(xiàn)代化的時候，考慮改革開放的時候，他已經(jīng)清晰地對我們改革的大方向有了一個必要的表述，就是在79年他見英國外賓的時候，他對外國客人說“為什么社會主義不能搞市場經(jīng)濟呢？我們也要搞市場經(jīng)濟”。當時這句話對外國人講了之后對內秘而不宣。我的解讀就是鄧小平當時意識到如果當時內部做傳達的話，會炒作一團，會于事無補。當時是矛盾堆積如山，百廢待興的時候，他希望少爭論，最好不爭論，他說不爭論是他的最大發(fā)明，一爭論起來就把時間全浪費掉了。所以他先不在表述上面糾纏，推進實際可做的事情——80年前后鄧小平等領導人開始是容忍了，以后支持了搞農村改革，就是分田到戶，幾年時間農業(yè)生產上了一個大臺階。

在深圳那個地方最直接的壓力是偷渡成風，所以就逼出了一個建立特區(qū)，殺出一條血路的舉措，但這是局部的舉措。宏觀層面從財政方面開始分權，權利要進一步下放給企業(yè)，希望市場主體活起來。經(jīng)過幾年的辯論，像計劃經(jīng)濟為主還是市場調節(jié)為輔相結合等等，到了84年中央認為有可能正式形成經(jīng)濟改革決定，那時候的文本里面所說的是有計劃商品經(jīng)濟，沒有市場兩個字。我們稍微有經(jīng)濟學知識的人就知道講商品經(jīng)濟必然涉及市場，必然更多地考慮是長期作用。

不同趨向在(“有計劃商品經(jīng)濟”)7個字之下暫時得到了可接受的一個表述，這個已經(jīng)取得了突破。第二次是市場二字表述出來了，只有間接調控才能夠真正發(fā)揮千千萬萬分散市場主體的聰明才智，才能真正解放生產力。89年之后，鄧小平在不得已的情況下曾經(jīng)做出了一個妥協(xié)姿態(tài)，他說那兩句話如果認為不合適可以先不提。再往后，91年他在上海屢屢通過文章給出信息，想推進中國在89那一個誰都不愿意看到的重大打擊之后，我們要重新開局，但是這個文章沒能起到他希望看到的作用。

92年初南巡?，F(xiàn)在跟著小平南巡的老同志寫文章，非常直截了當?shù)卣f南巡是小平同志的天鵝之舞，必須發(fā)力了。從南巡以后，中國的發(fā)展應該是在改革開放30幾年中的另外一個高增長期。我們全國社會公眾、中國的老百姓、我們總體這個民族的發(fā)展一直在吃南巡的制度紅利。當然新的挑戰(zhàn)也接踵而來，南巡確立市場經(jīng)濟目標模式之后，中央的文件對于資源配置的表述就是使市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。

總書記實際上是最后一字一句給這個文件定的稿，他也有一個關于這個文件很長篇幅的書面說明，公開發(fā)表的。里面有很長的一段話專門講為什么要叫做決定性的表述，核心的觀點就是這樣的表述有利于實質的處理好十八大提出的市場關系的問題，正確處理政府和市場關系尋求全盤接皆活的解放生產力。我們現(xiàn)在這個階段上認識了現(xiàn)代國家治理-現(xiàn)代市場體系這樣一個邏輯鏈結之后，這就必須在改革上攻堅克難。

新一代領導集體全面改革中的治國理念和他的精神實質實際上就落在這60條文件里面，他所要求的我們三步走現(xiàn)代化第三目標，這樣一個目標實現(xiàn)的同時要伴隨著一個非常實質性的要求，我認為這樣一個要求就是60條的精神實質，就是它的主基調，主旋律。我們必須在這樣一個治國理念和主基調、主旋律之下看一看我們的房地產市場，以及房地產發(fā)展問題。

全面改革當中房地產如果說必須由政府更好發(fā)揮作用，那它起什么樣的作用？我愿意把它概括為雙軌統(tǒng)籌，講房地產你不能只講市場，你還得考慮統(tǒng)一保障。低收入群體也必須要住有所居。雖然政治局的會議并沒有按我這個雙軌統(tǒng)籌的表述形成文字，但會議公布出來的信息卻非常明確地用大量的篇幅處理怎么樣加快保障房建設的問題，同時又明確地以沒有調控二字的表述來提出，促進房地產市場健康發(fā)展。一邊是保障，一邊是市場健康發(fā)展，在大的邏輯上已經(jīng)比較清晰地形成我認為可以直截了當所稱的雙軌統(tǒng)籌框架。