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4月22日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)從國土資源部獨家獲悉，中國即將出臺一項旨在鼓勵增加養(yǎng)老服務建設用地供應的政策。目前相關文件已經(jīng)起草完畢，并將于近日正式發(fā)布。

用地指標短缺、屬性不明確、配套優(yōu)惠政策不完善等土地問題早已成為中國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國國務院曾于去年9月13日發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中明確，將通過土地供應政策傾斜吸引更多的社會資金成為扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。同時，還提出加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的總體要求、主要任務和政策措施，并對相關部委提出了明確的任務分工。

根據(jù)《意見》要求，其中涉及國土資源部的工作任務主要是完善土地供應政策。《意見》提到“各地可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。”同時，民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

多位知情人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者證實，關于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地供應問題的通知很快就會出臺，這份文件將會明確對養(yǎng)老服務設施建設用地供應問題給予政策支持。

民政部數(shù)據(jù)顯示，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億。2013年被業(yè)內(nèi)認為是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元年，中國政府出臺了一系列扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的文件，這一輪定調(diào)為業(yè)內(nèi)打了一劑強心劑，然而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地供應的具體設計仍未曾明確。

根據(jù)目前政策，《劃撥用地目錄》中規(guī)定，老年人社會福利設施用地屬于被歸為非營利性社會福利設施用地，通過劃撥方式取得。而不具備產(chǎn)權的劃撥用地使得開發(fā)企業(yè)無法獲得貸款。根據(jù)《土地管理法》，建設在工業(yè)用地或是作為公共建筑的房地產(chǎn)項目依法并不能取得預售許可證和辦理房屋產(chǎn)權證，同樣，也無法進行抵押貸款。

國土資源部即將于近日出臺的關于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地供應的政策，是對國務院去年9月發(fā)布的《意見》要求的首次回應。