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3月5日，李克強在政府報告中指出，公租房和廉租房并軌。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，市場化運作，為保障房建設提供穩(wěn)定、成本適當的資金。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。報告透露，2014年將新開工保障房700萬套，其中各類棚戶區(qū)470萬套，提高大城市保障房比例。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭對比表示，保障房目標與任務非常明確，而且作為整個房地產工作的重中之中，棚戶區(qū)改造仍是保障房中的重點，未來幾年二三線城市將是棚改、舊改的主戰(zhàn)場。具有新意的地方：提高大城市保障房比例，主要方向是通過公租房，也讓外來務工人員受益。公租與廉租并軌，對民眾影響不大。

此外，創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，這個主要是指代為保障房投資提供融資便利，比如發(fā)債、信托、平臺貸等。之前熱議的與個人購房有關的融資改革，比如美國的房地美和房利美，這里并沒提及?？磥恚谡P心融資建房，而對于個人購房的借貸款，并沒那么操心。

楊紅旭稱，關于房地產調控，說了兩點：第一是針對不同城市分類調控，也即房價漲幅大的一線和少數二線城市，調控仍從緊。對于供大于求、房價漲幅小三四線和部分二線城市，維持現狀。對于嚴重供大于求，房價止?jié)q或下跌的，可以適度放松政策。估計下半年，應能看到部分城市放松調控。第二點：抑制投機投資性需求。這一措辭，在過去六七年，曾頻繁的被官方提及。如今繼續(xù)重申，并無特別的新意。但既然重提了，也應明白官方的心態(tài)：即便要是發(fā)揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調控，也就是說，限購限貸至少今年不會全面退出。

關于住房供應，除了保障房，還提到：增加中小套型商品房和共有產權住房供應。楊紅旭認為，中小套型無新意，2006年后，保障房和中小套型占供應的七成，一直是軟約束。共有產權房，有新意，意味著將上海經驗向全國推廣。實質仍是經適房，只不過產權清晰后，在退出“分臟”時，可避免許多糾纏。

最后，楊紅旭表示：做好房地產稅立法相關工作，三中全會已明確提出推進房地產稅立法與改革。這里重申而已。房地產稅立法，仍以持有稅為核心，但涉及億萬家庭，慎之又慎。上海重慶二地試點，經驗顯然不夠，估計還得增加試點。人大立法流程長，估計草案會向全社會征求意見，三年內難見法律，也不會全國開征。