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財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希接受鳳凰財(cái)經(jīng)“國賦論”系列訪談，分析解讀中國財(cái)稅改革的緊迫性和改革方向。

記者：現(xiàn)在房產(chǎn)稅的推進(jìn)如何？有哪些難點(diǎn)？

劉尚希：房產(chǎn)稅首先要加快立法，三中全會(huì)的決定說的非常清楚。立法不是一個(gè)早晨能完成的，要落實(shí)稅收法定原則，而且特別講到了房地產(chǎn)的稅制要立法，不立法難以推進(jìn)。

立法有很多程序，首先要起草，這是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的過程。起草后再要向各方面征求意見，人大常委會(huì)要審幾次，所以不會(huì)很快。按照立法精神，房產(chǎn)稅試點(diǎn)不會(huì)再行擴(kuò)大。

記者：前兩天李克強(qiáng)提到政府法無授權(quán)不可為。

劉尚希：從負(fù)面清單管理這個(gè)角度來說，法不授權(quán)，政府就不能動(dòng)，動(dòng)了就算違法。改革也要于法有據(jù)。總書記也特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。房產(chǎn)稅幾度成為社會(huì)熱議的問題，現(xiàn)在已經(jīng)很明確了，三中全會(huì)的決定一出來，實(shí)際上就已經(jīng)確定，就是要通過立法解決這個(gè)問題。

記者：目前正在做的營改增，大概什么時(shí)候能全國覆蓋？

劉尚希：營改增可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、擴(kuò)大就業(yè)。具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，應(yīng)該積極推進(jìn)，但在服務(wù)業(yè)征收增值稅的難度比在制造業(yè)要大。當(dāng)前正在扎實(shí)準(zhǔn)備，盡可能加快推進(jìn)的進(jìn)度，應(yīng)該在2015年的時(shí)候全部覆蓋，營業(yè)稅徹底退出。