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華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)24日在2014私人銀行財富論壇上表示：“中國的城鎮(zhèn)化正進(jìn)入高速發(fā)展期，但這個速度相對于同時期的發(fā)達(dá)國家來說還相對較慢。中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)在亟待解決的是戶籍制度、土地制度，以及人口增長過于集中和城鎮(zhèn)公共資源的問題?！?/p>

土地制度和戶籍制度是城鎮(zhèn)化首要解決的問題

近一年來，有關(guān)城鎮(zhèn)化的爭論越來越多。說到城鎮(zhèn)化就必然涉及到戶籍制度、土地制度改革等等。

任志強(qiáng)指出,中國由于土地制度導(dǎo)致的結(jié)果，就是不能買小產(chǎn)權(quán)房，不能私人占有或者城里人占有農(nóng)村的宅基地。除了靠政府配置公共資源，我們無法通過市場化的辦法，解決城鎮(zhèn)化由城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，或者由郊區(qū)變成城市群的過程。

“就拿房產(chǎn)稅來說，從房產(chǎn)稅變成房地產(chǎn)稅到立法。我個人認(rèn)為立法很難，或者根本實現(xiàn)不了，因為我們土地是國有，房子是私有的，一個稅法解決連帶的兩個東西，但這兩個東西又不是同產(chǎn)權(quán)的時候，就很難在立法上、法理上通過它。”任志強(qiáng)說。

在城鎮(zhèn)化過程中，政府提出了一些戶籍制度的改革，這些可能都是在今年要實現(xiàn)的，一旦實現(xiàn)必然導(dǎo)致人口的流動，哪些城市有吸引力，就要繼續(xù)發(fā)展，哪些城市失去了吸引力，就變成了人口輸出的城市。

“所以土地制度和戶籍制度是城鎮(zhèn)化首先要解決的問題”，任志強(qiáng)如此表示。

中國的城鎮(zhèn)化速度低于世界平均水平

按照城鎮(zhèn)化的規(guī)律，城鎮(zhèn)化率超過30%，就會進(jìn)入一個高速發(fā)展過程，中國現(xiàn)在是52%，仍然處于高速發(fā)展階段的中端。這樣一個發(fā)展速度對于中國來說，到2020年，仍然低于世界平均水平。

任志強(qiáng)表示，城鎮(zhèn)化達(dá)到60%后，還要有一個高速增長過程，到70%以后才進(jìn)入緩慢增長過程，世界規(guī)律都如此。中國從1995年是進(jìn)入30%，2020年大概就是達(dá)到60%多，這個發(fā)展速度還是很慢的，和世界發(fā)達(dá)國家相比，我們還要相差14到16個點，到2020年我們都追不上這條標(biāo)準(zhǔn)線，如果發(fā)展的再快一點才有可能。

今年，政府提出的“三個一億人”，這就是在加速城鎮(zhèn)化的步伐，中國的城市化發(fā)展過程是不可能中斷的過程。在世界上，中國和韓國、日本都差了幾十年的時間，日本是1946年戰(zhàn)敗以后才開始城鎮(zhèn)化的，韓國是因為朝鮮戰(zhàn)爭之后才實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程。所有國家都是高速進(jìn)入70%，70%以后進(jìn)入平緩增長。所以中國的城鎮(zhèn)化腳步還是相對較慢，只是時間比較集中。

城鎮(zhèn)化人口過于向大城市集中

在談到城鎮(zhèn)化人口時，任志強(qiáng)表示，自己最擔(dān)憂的就是城鎮(zhèn)化人口過于向城市集中的問題。

他說，過去10年，500萬以上的人口增長的幅度是29%，百萬以上人口的城市是65%，20到50萬人口的城市增長是4%到5%。這樣發(fā)展的結(jié)果，一、二線城市的人口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了三、四線城市，城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

另外一個問題，在三、四線城市里，最富有的人離開了，從中小城市進(jìn)入大城市。后補(bǔ)上來的人口，是從農(nóng)村進(jìn)入小城鎮(zhèn)或者小城市中的低收入家庭或者較低收入家庭，正在提升和發(fā)展中的人群，這樣差距就會越來越大。

所以，我們要把三、四線城市都發(fā)展起來，提高到一定水平，這樣才可以把總的城鎮(zhèn)化率提起來。