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3、新型城鎮(zhèn)化

報(bào)告原文：新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，應(yīng)堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的信心城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

政策解讀：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有助于解決我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化中存在的人戶分離嚴(yán)重的現(xiàn)象。新增人口入市也有利于消化三四線城市供應(yīng)過(guò)剩的住房，可化解房地產(chǎn)泡沫，有利于房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持，這將提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。有利于優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：全國(guó)人大代表紛紛表示，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中離不開依法行政，也離不開法治護(hù)航，要防止“鬼城”頻現(xiàn)，要防止涉城鎮(zhèn)化犯罪發(fā)生等問題。城鎮(zhèn)化是個(gè)大工程,在建設(shè)過(guò)程中,要突出公平、正義,突出社會(huì)資源的公平享有。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化還要在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面完善配套制度和設(shè)施。

4、房地產(chǎn)稅

報(bào)告原文：推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

政策解讀：房地產(chǎn)稅不能片面的理解為房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅既有開發(fā)環(huán)節(jié)的各個(gè)稅種,又有購(gòu)房者交易、持有環(huán)節(jié)的稅種。對(duì)于普通購(gòu)房者來(lái)說(shuō),可能包括契稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅和未來(lái)的遺產(chǎn)稅等。十八屆三中全會(huì)提出“加快房地產(chǎn)稅立法”,習(xí)總書記在提到法律與改革的關(guān)系時(shí)曾做出指示“先立后破,有序進(jìn)行”。這意味著房產(chǎn)稅的實(shí)施首先需要通過(guò)嚴(yán)肅的立法程序,時(shí)間跨度較長(zhǎng)。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：房地產(chǎn)稅僅是在理論和技術(shù)方面沒有障礙，但現(xiàn)實(shí)有太多工作要做。關(guān)于2013年討論較多的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，業(yè)界的共識(shí)是，短時(shí)間之內(nèi)，行政手段仍然難以退出，長(zhǎng)效機(jī)制建立需要時(shí)間。

CRIC研究中心研究員楊科偉表示，本次報(bào)告中確立“立法”。一旦房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序,對(duì)其正當(dāng)性就再無(wú)質(zhì)疑,意味著其作為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的地位確定,未來(lái)即便向存量房領(lǐng)域鋪開、酌情提升稅率也屬順理成章。

5、貨幣

報(bào)告原文：在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要保持適度松緊，促進(jìn)社會(huì)總供給基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。

政策解讀：根據(jù)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)十幾年的發(fā)展和調(diào)控路徑分析可知,信貸的松緊程度為影響市場(chǎng)成交的主要力量。今年的貨幣政策似乎沒有轉(zhuǎn)變跡象,強(qiáng)調(diào)盤活存量、用好增量,保持融資規(guī)模適度增長(zhǎng),這樣的定調(diào)說(shuō)明信貸總量依然維持適度從緊的格局，對(duì)房地產(chǎn)消費(fèi)者和開發(fā)商而言都不算好消息。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：某銀行金融市場(chǎng)部分析師表示，保持貨幣松緊適度，原因有內(nèi)外兩方面。外部方面，美聯(lián)儲(chǔ)退出QE的路線已經(jīng)明確并有加強(qiáng)的趨勢(shì)，這對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)收緊的沖擊。適度保持一定寬松的貨幣政策有利于中國(guó)在面對(duì)外部流動(dòng)性收緊時(shí)維持經(jīng)濟(jì)基本面的平穩(wěn)過(guò)渡。內(nèi)部方面，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升面臨著存量債務(wù)與過(guò)往投資習(xí)慣的壓力，這種壓力在新培育產(chǎn)業(yè)沒有明顯上升的背景下顯得更大，而改革所需的穩(wěn)定環(huán)境更需要民眾的支持，這就使得就業(yè)的任務(wù)更為艱巨，從而穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)更大，這方面需要貨幣政策的支撐。

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