十八屆三中全會(huì)決定指出加快房地產(chǎn)稅立法,其中所提概念為房地產(chǎn)稅,國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示。
在2013年12月29日社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)上,許善達(dá)說,房地產(chǎn)稅既涉及房產(chǎn)又涉及地產(chǎn),但在中國(guó)房屋所有者是個(gè)人,土地所有者是國(guó)家?!胺康禺a(chǎn)稅如何對(duì)兩個(gè)所有者征稅,兩個(gè)所有者征稅的稅基怎么劃分,這個(gè)問題值得探究。不能簡(jiǎn)單復(fù)制西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
許善達(dá)認(rèn)為,中國(guó)的房產(chǎn)稅簡(jiǎn)單復(fù)制其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并不可取,中國(guó)套取其他國(guó)家思路的房產(chǎn)稅方案在很長(zhǎng)時(shí)間里都無法實(shí)現(xiàn)。西方國(guó)家的房產(chǎn)稅是為了方便基層政府籌集公共服務(wù)支出,而從當(dāng)前形式來看,這在中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)。
十八屆三中全會(huì)決定提出,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。針對(duì)房地產(chǎn)稅這一提法,許善達(dá)提出,房地產(chǎn)稅和以前主張的房產(chǎn)稅不同,目前沒有一個(gè)權(quán)威解讀說三中全會(huì)里面的房地產(chǎn)稅就是以前的房產(chǎn)稅,但是按照文字來說房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅。
許善達(dá)強(qiáng)調(diào),隨著時(shí)間的推移,增值的是土地價(jià)值,房屋是貶值的。一個(gè)房地產(chǎn)稅怎么對(duì)兩個(gè)所有者征稅??jī)蓚€(gè)所有者征稅的稅基怎么劃分?
稅基如何設(shè)計(jì)是要在立法以前要解決的問題。“房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以不講法理,試成怎么樣再說。要推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法,就必須在理論上站得住腳,在法理上解釋得通,”他不同意出于抑制房?jī)r(jià)上漲、消除房?jī)r(jià)泡沫為目的推進(jìn)房產(chǎn)稅,而是建議在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征消費(fèi)稅。
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