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許一力:政府工作報告中的樓市密碼
業(yè)界觀點 2014年03月08日 來源:互聯(lián)網(wǎng) 我要評論 掃描到手機

經(jīng)過一年多的暴漲,市場各方都在等待樓市調(diào)控的政策方向。結(jié)果謎底是:壓根就沒有方向。這是近十年來,首次沒有在政府工作報告中強調(diào)房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性。

難怪說今年《政府工作報告》水平最高之處在房地產(chǎn)這塊,就是讓所有人都高度一致地認(rèn)為報告太好了!唱漲的人說,報告不再提房價調(diào)控,房價又要上漲了;唱不漲的人說,樓市調(diào)控沒有新政策,還是繼續(xù)沿著既定的方向走,交易量腰斬之后,房價已經(jīng)開始動搖了,看來政府也是見死不救呀!

既然謎底出來了,那謎面是什么?說起這個謎面,倒讓我想起了此前面對媒體的圍追堵截,住建部部長姜偉新給出的四個字——“雙向調(diào)控”。

這四個字其實就是今年的樓市政策關(guān)鍵詞

在兩會這樣的重要時刻,任何政府報告以及官員的話語表述可都是非常講究的,一個詞用的有差別,都會在全年的政策中體現(xiàn)的淋漓盡致。難怪今天不少房地產(chǎn)公司的高層都召開了臨時會議,就是為了重點解讀政府工作報告。

這個雙向調(diào)控,會有哪些字面含義呢?接下來我把幾乎所有可能的意思都列出來了:

1、與宏觀經(jīng)濟調(diào)控類似,未來房地產(chǎn)調(diào)控不會消失,樓市熱時潑冷水,涼時加把柴,雙向運作。

2、將各城市區(qū)別開來,熱點城市像一線城市必須嚴(yán)調(diào),其他城市可保持平穩(wěn),甚至放松部分三四線城市。

3、既調(diào)節(jié)需求又調(diào)節(jié)供給。一方面抑制不合理住宅需求,另一方面增加住房用地和住房有效供應(yīng)。

4、以限購為主的行政化手段與經(jīng)濟、市場手段并存。

5、一邊調(diào)控商品住宅市場,一邊強化住房保障?!巴械咨w帽”,即政府一方面提供最基本的保障住房為市場“托底”,另一方面同時為因過度投機導(dǎo)致的房價過快上漲而“蓋帽”。

6、一邊支持“剛需”一邊抑制投資的雙向政策選擇。

這幾條含義中,哪一條會是最核心的?

我們估計最核心的其實就是第二條。

也就是在城市間區(qū)別調(diào)控,這是5年來的第一次提法。一二線城市和三四線城市,進行一些分門別類的政策調(diào)控,把房地產(chǎn)市場的調(diào)控權(quán)下放到省一級,不要搞全國一刀切了。

肯定會有很多人認(rèn)為,這是中央放松地產(chǎn)調(diào)控的信號。其實恰恰相反,實際上中央認(rèn)為不需要進一步調(diào)控樓市的風(fēng)向,恰恰說明了,房地產(chǎn)市場——至少是部分城市的房地產(chǎn)市場——已經(jīng)從前期的非理性炒作中逐步脫離出來了。

此前三四線城市的崩盤說喧囂塵上,這不就是剛好印證了么!

當(dāng)然了,崩盤說并不準(zhǔn)確。分析一個地方的房地產(chǎn),不僅要看房價,還要看交易量,如果交易量維持不變,而價格下降,這就說明價格真正跌了,如果是交易量萎縮,價格下降,那就是“假跌”——市場進入一個弱勢的僵持狀態(tài),如果后續(xù)需求恢復(fù),那么整體市場仍然有望恢復(fù)活性,如果需求持續(xù)低迷,那么市場將開始走入熊途。

而三四線城市目前恰恰是出于這種假死的狀態(tài)。如果我們承認(rèn)這種假死,那么顯然,配合著此前政府一直強調(diào)調(diào)控的背景,和這次雙向調(diào)控,等于是宣告了政府對于三四線城市的判斷屬于中性偏空。

估計在高層的眼中,僅靠目前的市場需求,已經(jīng)可以將三四線的城市房價實現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。但是這種趨勢又必須控制住,畢竟地方政府的身上還背著超過二十萬億規(guī)模的顯隱性債務(wù),需要土地財政。

等于說實際上,目前的中國樓市已經(jīng)可以說是一分為二了,三四線城市已經(jīng)到了懸崖邊緣,再調(diào)就要崩,所以政府開始啟動保護性的措施——必要時限制土地供應(yīng),為的就是消化現(xiàn)有的存量房,使三四線城市的樓市在可控的趨勢下歸于理性。同時,也讓過去數(shù)年來積累的地方債務(wù)負(fù)擔(dān)得到一個平穩(wěn)的消化。

三四線城市的狀態(tài)是這樣,一二線城市的情形又如何呢?

冰火兩重天,一線城市的土地市場在2014年前兩個月里持續(xù)火熱,尤其是北上廣等一線城市一些優(yōu)質(zhì)地塊的密集推出,這幾大城市的土地出讓金收入接近1400億元,已經(jīng)占2013年全年土地收入的三成。

目前,北京土地出讓面積達500萬平米,土地出讓金已經(jīng)達到620多億,估計2014年一季度北京土地出讓金很可能接近千億,土地市場整體成交額有望突破2000億元。土地出讓金比例中,居住類用地達到了七成,相較之前的歷史最高比例為2013年的57%,又創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

這就是我們一直強調(diào)的,未來房地產(chǎn)領(lǐng)域會經(jīng)常性的見到一種新現(xiàn)象:就是高度分化。這有點像是股市上漲了之后造成的個股分化。

對比全國的情況來說,一二線城市聚集了過多的資源,聚集了絕大多數(shù)的需求,在供給和存量相比短缺的情況下,就此呈現(xiàn)拐點無異于癡人說夢。也因此,一線城市仍然屬于調(diào)控的范圍內(nèi)。

到這里為止,已經(jīng)可以比較全面的理解所謂雙向調(diào)控的的意圖了:所謂的政府的交給政府,市場的交給市場,實際上就是說中國的房地產(chǎn)政策,從全面的調(diào)控,變成了一半調(diào)控一半呵護。對于政府來說,整個地產(chǎn)領(lǐng)域維持一個平穩(wěn)的態(tài)勢,比大幅度的暴漲暴跌來的都要舒服。因此,雙性調(diào)控可以理解為是房地產(chǎn)的拐點到了,但這種拐點,并不意味著未來市場將迎來一個快速的回落。

一個很可能的情況是,未來三四線城市的價格會出現(xiàn)小幅的回落,之后將在政策的控制下趨穩(wěn),而一線城市會繼續(xù)維持穩(wěn)步上升的局面,直到三四線城市房價回落以及城鎮(zhèn)化帶動下的人口回流,最終引導(dǎo)著整個中國的地產(chǎn)價格趨于平復(fù)。

“雙向調(diào)控”簡簡單單這四個字勾勒出未來樓市調(diào)控的方向和藍圖。不過調(diào)控政策從來不乏新意與創(chuàng)造,真正成問題的是如何將這些政策落到實處?!半p向調(diào)控”究竟怎么調(diào)?只有時間和實踐能給出答案。

[責(zé)任編輯:書嬌]
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