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中國政府網(wǎng)3月1日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。通知在此前公布的“新國五條”基礎(chǔ)上，對調(diào)控政策進(jìn)行細(xì)化。通知強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通知出臺意味著，樓市政策將迎來新一輪收緊期。若未來房價繼續(xù)上漲，一線城市二套房購房門檻提高將是大概率事件。未來一段時間，樓市成交量可能將有所降溫。

■政策解讀：

個人售房差價按20%繳個稅

對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉介紹說，此前北京二手房個人所得稅，可按照購買價總額的1%繳納，也可以按照差額的20%來繳納。“由于按照總額1%繳納需要繳納的稅款更少，因此大部分交易都是據(jù)此來繳納個稅?！?/p>

中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，本次政策力度較大，特別是個稅按照差額20%收取，對二手房市場特別是一線城市過熱的二手房市場將有非常大的打擊效果。

胡景暉預(yù)計(jì)，調(diào)控細(xì)則公布后近期北京二手房交易將出現(xiàn)短期暴增，各區(qū)縣將會出現(xiàn)大批趕在新政正式實(shí)施前搶先過戶情況。從長期看，二手房稅費(fèi)通常都轉(zhuǎn)嫁給買方，因此二手房的交易量預(yù)計(jì)出現(xiàn)萎縮，但房價走勢尚無法判斷。不過，按照目前的政策，出售滿5年且是家庭唯一住房的免征個稅。胡景暉認(rèn)為，但這類房屋今后仍應(yīng)是免征個稅的。

部分城市將提高二套房首付比

此前網(wǎng)絡(luò)瘋傳的提高二套房首付比例和貸款利率，在一些城市很快將變成現(xiàn)實(shí)。

昨天國務(wù)院發(fā)布的通知中稱，將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對違反政策規(guī)定的，要及時制止、糾正。

對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

但是目前，哪些城市會被列為房價上漲過快的城市，目前尚不知情。

限購城市覆蓋全區(qū)域全部房型

以往部分城市僅限購中心城區(qū)住房的做法，將會隨著新通知的執(zhí)行，徹底改變。

《通知》中稱，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前；對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

同時，對于住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。

各地調(diào)控目標(biāo)出臺定時間表

昨天發(fā)布的通知稱，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，房價上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。通知要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，于一季度向社會公布。

各省級人民政府對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點(diǎn)城市，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)；對存在住房供過于求等情況的城市，應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。

此外，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

地級市“十二五”末聯(lián)網(wǎng)住房信息

通知還要求，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。