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中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平1日表示，新建住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的支持對(duì)象或享用人群，須量力而行，嚴(yán)格界定。

“不量力而行，必然不可持續(xù)；不嚴(yán)格界定，則很難操作和持續(xù)，并可能造成新的社會(huì)矛盾和混亂。”楊再平在接受記者采訪時(shí)說，“開著寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房”的例子，便是反證。

楊再平表示，建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)所支持開發(fā)、購(gòu)買、租賃的住宅品格，須對(duì)應(yīng)特定對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化，包括相關(guān)限定標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)化，讓稀缺有限的政策性金融資源最大限度地滿足特定弱勢(shì)群體的需求。

作為金融機(jī)構(gòu)，必須有足夠而穩(wěn)定的資金來源。對(duì)此，楊再平認(rèn)為，住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源，既應(yīng)包括政府財(cái)政資金，也應(yīng)包括半市場(chǎng)化、完全市場(chǎng)化的資金來源。資金運(yùn)用則可根據(jù)不同情況，采用不同融資方式，以形成多種住宅政策性金融融資模式。

楊再平表示，建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的重大作用，在于破解房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊矛盾，其性質(zhì)是“政府＋市場(chǎng)”的混合性住宅金融機(jī)構(gòu)，政府的介入在于：以政府信用增信，增強(qiáng)特定弱勢(shì)群體的資金可獲得性；以政府財(cái)政擔(dān)保，增強(qiáng)資金的償還性；以政府貼息補(bǔ)貼，減輕特定弱勢(shì)群體的利息“報(bào)償”負(fù)擔(dān)。

他認(rèn)為，保持住宅政策性金融機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，須采用獨(dú)立于政府或盡可能去行政化的現(xiàn)代公司制度，既體現(xiàn)政策性，又按市場(chǎng)規(guī)則高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，包括“推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。