久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

盡管《土地管理法》修訂工作仍在繼續(xù)且不會(huì)在十一屆人大二次會(huì)議期間審議，但國(guó)土資源部還是決意在修法完成之前，先行展開征地制度改革的探索。各地方國(guó)土資源主管部門已知悉將在2014年選擇部分地區(qū)進(jìn)行“征地制度改革試點(diǎn)工作”。

在試點(diǎn)工作過(guò)程中，除了探索公益性項(xiàng)目征地的界定方式外，重點(diǎn)將對(duì)征地補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行多元化嘗試。目前，國(guó)土資源部已經(jīng)提出征地補(bǔ)償“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益”的試點(diǎn)工作要求，這是作為全國(guó)土地主管部門的國(guó)土資源部，首次明確在征地補(bǔ)償過(guò)程中“分享土地增值收益”“合理提高個(gè)人收益”。

與此同時(shí)，國(guó)土資源部在部署征地制度改革試點(diǎn)過(guò)程中，還提出了征地補(bǔ)償多元化探索的基本路徑，即除征地貨幣化補(bǔ)償外，還可以探索采用“留地”“換地”“留物業(yè)”“入股”等方式，為未來(lái)開展的征地制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)“跑贏”修法

在國(guó)土資源部向地方國(guó)土資源管理部門部署的2014年將要開展的重點(diǎn)工作中，開展征地制度改革試點(diǎn)工作，被列為土地管理制度改革主要任務(wù)的“第一項(xiàng)”，位列多項(xiàng)任務(wù)之首。

“近期國(guó)土資源部確實(shí)提出過(guò)2014年進(jìn)行征地制度改革試點(diǎn)的要求，但現(xiàn)在是哪幾個(gè)城市或者地區(qū)，還沒有正式確定?！?月20日，東部某省國(guó)土資源廳的官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)，國(guó)土資源部正在選擇進(jìn)行征地制度改革試點(diǎn)的地區(qū)，而在此之前，征地制度改革尚未有“官方試點(diǎn)”。

河南、遼寧省國(guó)土資源廳的相關(guān)人士也向本報(bào)記者證實(shí)了國(guó)土資源部部署征地制度改革試點(diǎn)工作的消息。在國(guó)土資源部向地方國(guó)土資源管理部門部署的2014年將要開展的重點(diǎn)工作中，開展征地制度改革試點(diǎn)工作，被列為土地管理制度改革主要任務(wù)的“第一項(xiàng)”，位列多項(xiàng)任務(wù)之首。

在此之前，《土地管理法》的修訂工作中，已經(jīng)涉及到農(nóng)村集體土地征收的有關(guān)問題。2012年12月28日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《土地管理法修訂案(草案)》(下稱“草案”)，并將其提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

記者了解到，這份草案稿的核心在于取消了農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償原有產(chǎn)值的30倍上限，但對(duì)于縮小征地范圍、農(nóng)民分享土地增值收益等，并未做出更為細(xì)致、明確的法律安排。與此同時(shí)，由于包括地方政府在內(nèi)的各利益群體訴求博弈頗多，全國(guó)人大并未正式審議通過(guò)該草案。

“從現(xiàn)在的情況看，《土地管理法》修訂案草案也沒有送交十二屆人大二次會(huì)議審議的安排”。2月20日，接近國(guó)土資源部的一位權(quán)威人士向記者表示。而按照當(dāng)前國(guó)土資源部的工作安排，征地制度改革的地方試點(diǎn)工作，有望先于修法執(zhí)行，以為進(jìn)一步完善土地管理法修訂案草案積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

首提“提高個(gè)人收益”

“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，通過(guò)平等協(xié)商等方式讓個(gè)人公平分享土地增值收益”。

2014年1月10日，全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議在北京召開。在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議期間，國(guó)土資源部多位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向地方國(guó)土資源主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出，在2014年選擇部分地區(qū)開展征地制度改革試點(diǎn)的要求。

目前，國(guó)土資源部已經(jīng)向地方國(guó)土資源主管部門明確，征地制度改革試點(diǎn)將著重于兩個(gè)重點(diǎn)，一是“研究探索界定‘公共利益’的方式和途徑，逐步縮小征地范圍，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范征地程序”。二是“完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”。

“在說(shuō)明試點(diǎn)原則的過(guò)程中，對(duì)于完善補(bǔ)償這一領(lǐng)域，國(guó)土資源部做了比較多的解釋和要求?！鼻笆鰱|部某省國(guó)土資源廳相關(guān)人士告訴記者。不僅提出了除對(duì)征收集體土地進(jìn)行補(bǔ)償，要求必須對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障外，還提出了土地增值收益分配的問題。

記者了解到，當(dāng)前在部署征地改革試點(diǎn)工作過(guò)程中，國(guó)土資源部明確知悉地方國(guó)土資源主管部門，征地制度改革試點(diǎn)要著重探索“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，通過(guò)平等協(xié)商等方式讓個(gè)人公平分享土地增值收益”。

“以前一般只是提出要提高征地補(bǔ)償，但是，這么明確地提出建立增值收益分配機(jī)制，并且提出了合理提高個(gè)人收益，我印象中還是第一次?！鼻笆鰱|部某省國(guó)土資源廳人士告訴記者，在此之前，國(guó)土資源部在此領(lǐng)域一般要求提高征地補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行社保、工作等方面的制度保障。

所謂土地增值收益，來(lái)源于中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行的二元化土地管理制度。即土地被人為劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村集體土地，農(nóng)村集體土地須通過(guò)征地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后才能交易。而在征地補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，只對(duì)其生產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)其土地增值部分收益不予或極少與農(nóng)民分享。

新增補(bǔ)償四條路徑

這四條基本路徑包括，“因地制宜探索‘留地’‘換地’‘留物業(yè)’‘入股’等多種安置方式?！?/p>

在部署2014年國(guó)土資源系統(tǒng)主要工作時(shí)，對(duì)開展征地制度改革試點(diǎn)所須遵循的原則進(jìn)行了細(xì)化。目前，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在本省內(nèi)傳達(dá)這一精神，以期選擇合適的試點(diǎn)城市或地區(qū)。據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選擇將本著“地方申報(bào)結(jié)合部機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排”的原則進(jìn)行。

在征地制度改革試點(diǎn)過(guò)程中，除首次明確提出了“分享土地增值收益”“合理提高個(gè)人收益”的原則性要求外，多位地方國(guó)土廳局官員還向記者證實(shí)，國(guó)土資源部明確提出了試點(diǎn)過(guò)程中，多元化補(bǔ)償形式的四條基本路徑。

記者了解到，除貨幣補(bǔ)償外，這四條基本路徑包括，“因地制宜探索‘留地’‘換地’‘留物業(yè)’‘入股’等多種安置方式，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)期受益”。這些多元化的補(bǔ)償方式，此前在浙江溫州等地曾有嘗試，但并未納入官方認(rèn)可范疇。此次國(guó)土資源部將這四種方式列入征地制度改革試點(diǎn)的原則，希望進(jìn)一步嘗試這些方法的適用性的意圖十分明顯。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察徐德明曾明確要求地方政府，在推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)過(guò)程中，要注意總結(jié)以往試點(diǎn)在補(bǔ)償與安置方面的經(jīng)驗(yàn)，做好政策儲(chǔ)備。同時(shí)，徐德明還強(qiáng)調(diào)，2014年國(guó)土資源部要加強(qiáng)與全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦的協(xié)調(diào)配合，全面總結(jié)近年來(lái)土地管理制度改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，做好《土地管理法》修改的準(zhǔn)備工作。

記者了解到，國(guó)土資源部已經(jīng)在組織制定改革的總體框架和思路，需要報(bào)中央同意后再實(shí)施，這其中，征地制度的改革將是重點(diǎn)內(nèi)容之一。而國(guó)土資源改革領(lǐng)導(dǎo)小組也設(shè)立在即，負(fù)責(zé)新土地改革的推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。