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2月19日，國新辦舉行困難群眾基本生活和住房保障等方面情況新聞發(fā)布會。

對于城鎮(zhèn)住房保障條例的最新進展情況，住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師馮俊表示，《城鎮(zhèn)住房保障條例》在去年5月份住建部已經把送審稿上報國務院法制辦，國務院去年9月底民在常務會議上明確要求加快住房保障立法。國務院法制辦已將該條例的草案征求了各部門、各地方和社會機構的意見，現(xiàn)在住建部正在根據反饋的意見進行修改，爭取把條例盡快上報國務院，公開征求社會的意見。

馮俊還表示，解決群眾的住房問題，應該倡導和推進住房市場化改革的方向，也就是說我們堅持住房發(fā)展的市場化改革是基本的原則。但是，社會上總是會有一些人群由于各種各樣的原因無力支付住房成本，沒有能力通過自身的勞動在市場上獲得合適住房。所以，政府應當對這部分人群提供住房保障公共服務，也是政府的一種責任，也是義務。

而關于2015年全國保障性住房覆蓋20%的目標，馮俊解釋稱，我們所說的住房保障覆蓋率，是用享受了保障性住房和通過棚戶區(qū)改造改善住房條件的家庭戶數作為分子，用城鎮(zhèn)常住家庭戶數作為分母，這樣算出來的數。

“‘十二五'國家國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要提出，在十二五期間要建3600萬套保障房和棚戶區(qū)改造住房。頭三年，總體上說進展還是比較順利，開工超過了2500萬套，基本建成約1500萬套。從現(xiàn)在的進展情況看，在整個‘十二五'期間完成開工3600萬套的任務應該說是比較有希望的?！瘪T俊說。

馮俊還透露，到2013年年底，住在各類保障房和棚戶區(qū)改造住房里的城鎮(zhèn)家庭是3400萬戶，當然2013年的人口和城鎮(zhèn)常住家庭戶數還沒有出來。到2012年底城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率是12.5%。

當然，住房保障的覆蓋率取決于兩個因素，一是保障房建設的數量，二是城鎮(zhèn)人口增加的數量。從現(xiàn)在的情況看，城鎮(zhèn)人口增加的速度要大于預期。