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12月11日上午，中紀委監(jiān)察部網站刊發(fā)十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》解讀:《規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度》一文。文章指出，將適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規(guī)多占超配的一律清退。反腐專家表示，從生活工作保障待遇方面規(guī)范領導干部，是中央在反腐方面的新舉措，也是一種對官員的反特權。

抓制度與抓作風雙管齊下

文章指出，要從根本上遏制和消除特權作風，消除特權思想和統籌制定領導干部工作生活待遇標準必須雙管齊下。消除特權思想，要加強對黨員干部的思想道德、黨性修養(yǎng)和法律法規(guī)教育。

統籌制定領導干部工作生活待遇標準，包括離職退休后待遇標準，當務之急是要按照中央的要求，抓緊制定出臺領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準。同時，對領導干部離職退休后，哪些待遇可以繼續(xù)享受，哪些待遇不應當繼續(xù)保留，也要進行明確規(guī)范。

要根據有關待遇的項目和標準，分類進行綜合權衡。對那些與職級密切相關的特殊待遇，如配備專車、專職秘書、警衛(wèi)等應繼續(xù)嚴格限定領導干部范圍；對那些與工作生活保障密切相關的待遇，如住房、辦公用房、公務接待等可以隨社會經濟發(fā)展有所提高，但對提高幅度應有嚴格限制。

領導干部待遇經費列入預算

文章指出，要通過開展專項治理，逐步消除領導干部職務消費過高、享受待遇過多過高、利用職權為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權作風。要加強日常監(jiān)督，對領導干部住房、辦公用房、公車、公務接待等實行集中統一管理，將保障領導干部待遇所需經費逐步列入財政預算，以預算改革推動領導干部待遇標準的嚴格執(zhí)行。

違規(guī)多占一律清退

文章強調，對違反規(guī)定的要責令整改，對情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究領導責任。要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，形成各方面監(jiān)督的合力，讓違反規(guī)定和超標準享受待遇者受到懲處。

反腐執(zhí)行越來越具體

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。

11月13日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持召開中央紀委常委會，會議強調，廣大紀檢監(jiān)察干部要把思想和行動統一到三中全會的精神上來，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。要深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關系，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。

記者盤點發(fā)現，從今年11月底至今，中紀委網站已經做過七次關于《決定》的解讀，這些解讀全部摘自《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》。這七次解讀主要是從反腐體制的建立，到如何規(guī)范領導干部的權力和領導干部工作生活保障制度等，可以看出中紀委的解讀是從頂層設計到具體執(zhí)行慢慢遞進愈加具體。

公用房：不準超標準配備和裝修

嚴格執(zhí)行辦公用房配備使用標準，不準超標準配備和裝修辦公用房，領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領導干部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應及時騰退。

公車：不準超編超標

嚴格執(zhí)行領導干部專車、相對固定用車和機關工作用車配備、購置、使用的具體規(guī)定，不準違規(guī)超編制超標準配備公車，不準違規(guī)使用軍車、警車牌照和警燈、警笛等裝置，嚴禁公車私用。領導干部調動，其所配專車或相對固定用車必須留在原單位。

秘書：領導干部不得隨意配備專職秘書

嚴格執(zhí)行領導干部秘書配備規(guī)定，領導干部要盡量親自處理有關工作事務，不得隨意配備秘書工作人員特別是配備專職秘書。不得違反規(guī)定擴大警衛(wèi)范圍，不準超規(guī)格進行警衛(wèi)，公務活動現場盡量減少交通管制，減少擾民。

公務接待：嚴禁公款互相宴請

嚴格執(zhí)行公務接待各項規(guī)定，不準超標準進行公務接待。

嚴禁以各種名義用公款互相宴請、安排高消費娛樂活動、贈送禮品和變相旅游。

住房：探索官邸制和周轉房制度

探索實行官邸制等改革措施，官邸制，是國際上通用的高級官員住房制度，主要含義是：為高級干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居住；一旦該高級干部離開崗位，該高級干部和配偶子女均應及時騰退，由下一任高級干部居住。

與官邸制相配套的還有異地任（掛）職領導干部“周轉房制度”，即為從異地交流任職且本地無住房的領導干部配置公有的、不得由個人買賣的周轉房，領導干部所住的周轉房離任時必須及時清退。

七次解讀:

1、如何加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;

2、為什么要形成科學有效的權力制約協調機制;

3、如何進一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系;

4、如何進一步健全改進作風常態(tài)化制度;

5、如何加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督;

6、進一步落實黨風廉政建設責任制;

7、規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度。

廢除官邸終身制是一個巨大進步

制度反腐專家李永忠說，如果說鄧小平廢除了領導職務終身制，那么習近平則廢除了官邸終身制，這是一個巨大進步。另外，還應該對公職人員進行政府公寓和周轉房改革，調研的過程中我們發(fā)現，10年以下的公職人員生活也過得不容易。

官邸制和周轉房制度改革，要給領導干部和公職人員一個“期權”：如果在履職期間廉潔奉公，退休時的退休金、購房補貼和廉潔保障金應該能夠讓公職人員體面地購買和他職務相當的住房。對于退休后準備離開北京、上海這樣的大城市到家鄉(xiāng)或邊遠地區(qū)發(fā)揮余熱的，可以考慮增加5%至20%的補貼，用于鼓勵公職人員離開大城市，避免把北京、上海這樣的大城市變成公職人員的集中地。

在進行官邸制、周轉房制改革時，要先行試點，不能馬上全國推開。改革要堅持老人老辦法，新人新辦法?，F在領導干部存在明面上的工資收入不高，暗地里的職務消費不低的情況，職務消費甚至遠遠超過工資收入，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)同級領導的工作生活保障待遇差別很大。將領導干部待遇經費列入預算，更便于領導干部待遇的規(guī)范、管理和公開，可以通過顯性公開的獎勵基金補償，不能通過隱性的東西去解決。