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上午10點(diǎn)，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家介紹了我國(guó)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收以及貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神等情況。

韓長(zhǎng)賦表示，推進(jìn)土地制度改革的基本出發(fā)點(diǎn)是為了增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，不是為了解決城市建設(shè)的用地指標(biāo)，不是讓城市居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地蓋房子，也不是鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村去圈地。

韓長(zhǎng)賦解釋，關(guān)于允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有三個(gè)限定詞：一是它是集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，并不是集體的所有的建設(shè)用地，因?yàn)檗r(nóng)村還有公益性建設(shè)用地和宅基地，更不是原來(lái)建設(shè)用地之外的其他耕地，這是一個(gè)限定詞。

二是符合規(guī)劃。即使取得土地使用權(quán)，要建設(shè)什么也要符合規(guī)劃。

三是用途管制。概括地說(shuō)，允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說(shuō)所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市。而且，即便是集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無(wú)證轉(zhuǎn)讓。還要規(guī)范公開(kāi)的市場(chǎng)操作，不能私下授受，所以需要開(kāi)展試點(diǎn)，不是一下就推開(kāi)的。

對(duì)于改革完善農(nóng)村的宅基地制度，韓長(zhǎng)賦表示，通過(guò)試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，“我們要全面理解，絕不能誤以為農(nóng)民的宅基地就可以自由買賣了，城里人就可以到農(nóng)村買個(gè)宅基地蓋房子，甚至蓋別墅了，中央的精神不是這個(gè)意思。