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作為引導(dǎo)合理住房消費、有效配置房地產(chǎn)資源的一項稅收政策，對個人住房征收房產(chǎn)稅（包括先行試點安排）的討論由來已久。從國際角度來看，越來越多的國家，特別是歐洲國家，開始依靠提高房地產(chǎn)稅或開征新的房地產(chǎn)稅來增加收入，削減財政赤字。例如，英國提出一系列針對富豪和外國人購買高端房地產(chǎn)避稅的防范措施，愛爾蘭對本國的每一個家庭開征新的房地產(chǎn)稅，而在亞洲國家，政府則將房地產(chǎn)稅作為調(diào)控手段，遏制市場的過度投機(jī)，為本地住宅市場降溫。

在2011年1月末，我國房產(chǎn)稅改革邁出實質(zhì)性的一步：上海及重慶兩地自2011年1月28日起開始試點征收個人住房房產(chǎn)稅。從試點方案來看，上海地區(qū)試點的房產(chǎn)稅僅對新購住房征收，尚未涉及在試點辦法施行前已經(jīng)購買多套住房的個人，盡管該政策可能會間接對存量住房的銷售產(chǎn)生影響。此外，上海地區(qū)試點辦法并未區(qū)分高端住房與非高端住房，從而避免試點辦法對高端住宅市場售價產(chǎn)生非正常影響。相比之下，重慶地區(qū)出臺的房產(chǎn)稅政策將高端住宅也納入征稅范圍，并且，對于存量獨棟商品住宅也予以征稅?？傮w來說，上海及重慶的房產(chǎn)稅試點征稅面較窄，扣除面積較大，稅率不高，而且所籌集的收入用于保障性住房建設(shè)，對低收入居民來說是利好消息，然而，試點兩年后，效果并不明顯。

今年起，上海和重慶的房產(chǎn)稅適用稅率開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，上海的兩檔適用稅率（0.4%、0.6%）分界線從26896元/平方米提高到27740元/平方米，重慶的高檔住房應(yīng)稅價格起點也從12152元/平方米提高到12779元/平方米。目前，新一輪試點擴(kuò)圍城市名單尚未明確，權(quán)威人士認(rèn)為，應(yīng)以熱點城市和準(zhǔn)備充分的二三線城市為主，而市場上較受關(guān)注的主要是杭州和兩湖地區(qū)。房地產(chǎn)稅制改革的思路也逐漸明晰，不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點方案雖然不盡相同，但在可預(yù)期的未來，“增量征收”將是普遍原則。兩湖地區(qū)的稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)仄甙顺傻某鞘屑彝碛袃商准耙陨戏课?，如果向存量房開征房產(chǎn)稅，將遭遇較大阻力。

十八屆三中全會將于近期召開，日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會公開其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告，具體到房地產(chǎn)領(lǐng)域，提到了土地改革、小產(chǎn)權(quán)房、金融改革以及房產(chǎn)稅四個方面，與近期熱議的房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制相關(guān)。對于征收房產(chǎn)稅，政府的意圖是淡化行政手段，更多地利用經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行市場調(diào)控，但上海及重慶的試點所起到的作用十分有限，處于治標(biāo)不治本的尷尬狀態(tài)。征收房地產(chǎn)稅，首先要建立起一套公正公平的房地產(chǎn)稅體系，以公開透明的中國住房等不動產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，設(shè)立相關(guān)的法律和對弱勢民眾的房產(chǎn)稅減免條例，從土地、金融、財稅等多方面進(jìn)行改革，使市場回歸以自住需求為主?！?83”方案提出的土地改革以及房產(chǎn)稅等地方主體稅建設(shè)，事關(guān)重大，期待在十八屆三中全會上有比較明確的說法。