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國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，要求對棚改項目債券融資“開綠燈”，并且棚改債券規(guī)?？梢赃_到項目總投資的70%。

與此同時，在國家開發(fā)銀行推出首批兩只“債貸組合”專項企業(yè)債之后，發(fā)改委首次明確鼓勵將這一模式應(yīng)用于棚改債券。

企業(yè)可為棚戶區(qū)改造項目申請發(fā)債券

在今年6月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強提出研究部署加快棚戶區(qū)改造；會議提出了6項政策支持措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對棚戶區(qū)改造的信貸支持是其中之一。

《通知》指出，凡是承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，均可申請發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造項目建設(shè)；鼓勵民營企業(yè)根據(jù)保障房安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、參股、委托代建(BT)等多種方式參與棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，并申請發(fā)行企業(yè)債券。

發(fā)改委在《通知》中強調(diào)，對于專項用于棚戶區(qū)改造項目的發(fā)債申請，在相關(guān)手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎(chǔ)上，按照“加快和簡化審核類”債券審核程序，優(yōu)先辦理核準手續(xù)，加快審批速度。

值得一提的是，《通知》允許棚改項目“發(fā)行并使用不超過項目總投資70%的企業(yè)債券資金”，并鼓勵有條件的市、縣政府對項目進行債券貼息。

鼓勵發(fā)行“貸債組合”專項債券

《通知》明確提出，“鼓勵企業(yè)發(fā)行‘貸債組合’專項債券，用于棚戶區(qū)改造項目建設(shè)”。

《通知》指出：“貸債組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、貸債統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風(fēng)險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設(shè)融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務(wù)融資實施全程管理。

今年7月中旬，經(jīng)國家發(fā)改委核準，由國開行擔(dān)任“綜合融資協(xié)調(diào)人”的國內(nèi)首只“債貸組合”試點企業(yè)債券“13岳陽城投債”成功發(fā)行，由國開證券任主承銷商，募集資金主要用于岳陽云夢新城等11個棚戶區(qū)改造項目。

對于這一模式，國開行方面曾聲稱，“貸債組合”有利于將債貸資金統(tǒng)一監(jiān)控、同步到位，有利于縮短項目建設(shè)周期，降低項目建設(shè)風(fēng)險；還有利于防控地方政府和融資平臺債務(wù)風(fēng)險、保護投資人利益和增強投資者信心。

從市場反響來看，“13岳陽城投債”規(guī)模為18億元，期限7年，發(fā)行利率為6.05%，較同期發(fā)行的相同級別、期限的城投債要低，并且獲得了一定的超額認購，顯示投資者認可度較高。

早前，國開行董事長胡懷邦表示，未來5年國開行每年將提供不少于1000億元的專項貸款支持各地棚戶區(qū)改造。據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站、《第一財經(jīng)日報》