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新華網(wǎng)北京６月５日 近日，我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司因協(xié)助簽訂“陰陽合同”避稅被處罰的消息成為輿論焦點。實際上，“陰陽合同”已成為二手房交易的行業(yè)慣例。尤其是北京執(zhí)行“國五條”細則以來，“購房所得２０％征收個稅”讓二手房買賣雙方簽訂“陰陽合同”的動力更強。如果全款或少量貸款，就可按最低計稅價繳納稅款，對于一些“有錢人”來說，個稅調(diào)控效果甚至失效。

三方均獲利，“陰陽合同”何樂不為？

“如果您能全款或者少量貸款，我們有辦法可以幫您把稅做到最低！”對于許多與房地產(chǎn)中介打過交道的百姓來說，上述這句話并不陌生。中介口中所謂的辦法就是通過協(xié)助簽訂兩份不同的“陰陽合同”幫助交易雙方避稅。

很多城市的財稅、住建等部門會根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)交易情況及評估價格，確定當?shù)刈畹陀嫸悆r。當申報價格低于最低計稅價時，則按最低計稅價納稅?！瓣庩柡贤币灿纱藨?yīng)運而生：“陰合同”是交易雙方真實交易的合同，“陽合同”則是用于網(wǎng)簽、交稅的“假合同”。

在許多中介經(jīng)紀人眼中，簽訂“陰陽合同”的做法屬于“合理避稅”，不違規(guī)也不違法。一位資深地產(chǎn)人士對記者說：“如今二手房交易過程中，稅負通常轉(zhuǎn)嫁到買方，通過簽訂‘陰陽合同’避稅，可令買方省錢、幫助中介和賣方促成交易，何樂而不為？”

“通過簽訂‘陰陽合同’節(jié)省的稅款少則幾萬元，多則數(shù)十萬元?！蔽挥诒本┠纤沫h(huán)附近的一家知名中介機構(gòu)經(jīng)紀人程先生給記者算了一筆賬，“目前，附近的二手房成交價在每平方米３．９萬元左右，而該地區(qū)最低計稅價只有１．９萬元左右。以一套原值１００萬元的１００平方米的房屋為例，按每平方米３．９萬元計算，個稅將超過５０萬元；而按１．９萬元算，個稅只有１０多萬元?！?/p>

“銀行貸款評估必須參照住建委網(wǎng)簽合同，對于‘陰陽合同’有所制約。按照首套房最多可貸款七成計算，只要貸款額度在按最低計稅價計算的全款的七成以內(nèi)，仍可以通過‘陰陽合同’按最低計稅價報稅?！背滔壬f。

個稅或為零，調(diào)控措施選擇性失效

“國五條”房地產(chǎn)調(diào)控細則中明確要求，嚴格執(zhí)行“購房所得２０％繳個稅”政策。但不少中介公司經(jīng)紀人則表示，部分“非滿五年唯一”的有稅房按“陰陽合同”操作，個稅甚至可能為“零”。

經(jīng)紀人程先生舉例說，如去年購買的四環(huán)附近有稅房，由于貸款等因素制約，當時的報稅價格有可能超過每平方米２萬元，如果今年出售，按最低計稅價１．９萬元報稅，購房所得為負數(shù)，個稅將為“零”。這比“國五條”細則出臺前，個稅按全款１％征收的方式還要省錢。

不少業(yè)內(nèi)專家表示，對于這部分有資金實力的“有錢人”來說，仍可以通過簽訂“陰陽合同”成功避稅，甚至可能出現(xiàn)個稅繳納為零的極端情況。個稅征收從嚴的調(diào)控政策面臨選擇性失效。

“通過‘陰陽合同’交易多則能省幾十萬元的稅費，這對交易各方都是巨大的誘惑?！北本┒汲锹蓭熓聞?wù)所主任桑圣元表示，由于主管部門人力有限，監(jiān)管力度不大，而中介公司又能為買賣雙方提供專業(yè)的造假服務(wù)，“陰陽合同”盛行也就不足為奇。

“在房地產(chǎn)調(diào)控背景下，‘陰陽合同’、假離婚等投機取巧的現(xiàn)象屢禁不止、愈演愈烈意味著現(xiàn)在的政策和制度框架確實存在著空隙和漏洞?！苁t省、能逃則逃’的觀點成為人們的普遍心態(tài)?！鄙綎|大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗說，購房所得２０％征個稅是一項龐大的工程。需要房地產(chǎn)登記系統(tǒng)、房地產(chǎn)評估系統(tǒng)、交易、備案監(jiān)管系統(tǒng)等不斷完善，有效實施任重而道遠。

業(yè)內(nèi)老大難，“陰陽合同”何時休？

記者在采訪中了解到，“陰陽合同”已經(jīng)存在多年，成為房地產(chǎn)領(lǐng)域里的老大難問題。在２０１１年底，由于房價連續(xù)上漲，此前執(zhí)行了５年的二手房交易最低計稅價又偏低，“陰陽合同”極為盛行。北京市稅務(wù)局、住建委等部門聯(lián)合發(fā)文，上調(diào)最低計稅價，但“陰陽合同”依然長盛不衰。

業(yè)內(nèi)人士則認為，只要最低計稅價格和實際成交價格有差距，“陰陽合同”就有存在的土壤，相關(guān)部門沒有下決心查處也是其長期存在的重要原因。

一位不愿透露姓名的資深地產(chǎn)人士認為，交易環(huán)節(jié)稅種過多，稅負偏重也導(dǎo)致“陰陽合同”屢禁不止。“購房所得２０％繳個稅”成為購房者最關(guān)注的問題，也是中介人員最常用的“賣點”。

李鐵崗也認為，目前在我國的房地產(chǎn)稅收體系中，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收負擔偏重，而保有環(huán)節(jié)的負擔偏輕。因此，要控制房價，應(yīng)通過完善保有環(huán)節(jié)稅種來調(diào)節(jié)，迫使富人減少對地產(chǎn)資源的占有，增加市場供應(yīng)。

有分析人士指出，日前公布的《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。在對保有環(huán)節(jié)征稅的同時，應(yīng)切實降低住房交易環(huán)節(jié)的稅負，這或許在將來會減少“陰陽合同”的發(fā)生。

據(jù)介紹，２０１２年以來，我國已經(jīng)全面推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強二手房交易稅收管理，在遏制二手房交易中利用“陰陽合同”逃避稅款方面已發(fā)揮作用。在評估中，稅務(wù)部門在實地調(diào)查勘驗、參照房地產(chǎn)市場交易信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)二手房所處的區(qū)域位置、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊配套以及市場交易均價等因素確定計稅的基準價格。