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由于探討房產(chǎn)稅的背景是房價大漲,社會普遍的誤解是,房產(chǎn)稅是抑制房價的短期舉措;房產(chǎn)稅是政府維持地方財力推出的與民爭利之舉。
但推進房產(chǎn)稅并非抑制房價這樣的蠅頭小利,有兩個遠為重要的任務:一,建立地方財政來源的長久通道,逐步退出土地財政;二,建立正確的激勵機制,讓多購房者承擔更多的社會責任,從而逐步退出行政色彩濃厚的限購限價舉措。房產(chǎn)稅是立足于長遠、理順制度的基礎稅收。這個目標必須清晰?,F(xiàn)行的試點房產(chǎn)稅過于溫柔,導致稅收作用不如行政手段,無法收到嚴肅的政策應有的效果。
我國業(yè)已推出房產(chǎn)稅的兩個城市,效果不彰。房地產(chǎn)發(fā)達城市房產(chǎn)稅數(shù)量低到可笑的程度,房產(chǎn)稅收入與土地收入相比,幾乎可以忽略不計,而房價仍然居高不下。2011年,上海房產(chǎn)稅收入為22.1億元,完成預算的110.5%;2012年,上海房產(chǎn)稅24.6億元,完成預算的109.3%。需要強調(diào),房產(chǎn)稅中包含商鋪、寫字樓,個人住宅只占極少一部分??纯淳恋厥杖?,2012年土地市場交易清淡,北京土地出讓金僅為647.92億元,今年截至5月22日,北京市土地出讓金高達617.89億元。上海市去年土地出讓金為875.78億元,今年截至5月22日,為432.34億元。
溫柔版房產(chǎn)稅起不到應有效果。征收房產(chǎn)稅如果不能達到厘清現(xiàn)在稅費、收縮土地財政、建立正確的激勵機制減少限購的目標,哪怕只實現(xiàn)一點,房產(chǎn)稅未來堪憂。新的房產(chǎn)稅版本應該更加精準,更加明確而嚴厲。
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