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中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任

房地產(chǎn)稅在上海與重慶已經(jīng)試點一年有余，從市場反應(yīng)來看效果十分有限。如果當前推出的房地產(chǎn)稅不是一種公正公平的稅收制度，那么其作用必定小于預(yù)期。

普遍而言，在一個成熟的市場下，房地產(chǎn)稅同其他財產(chǎn)稅一樣，是一個國家賦稅結(jié)構(gòu)中的三大支柱(還有消費稅、所得稅)之一。無論是對房地產(chǎn)的投機炒作還是過度需求，房地產(chǎn)稅都能起到重要作用。不過，要征收房地產(chǎn)稅需要一定的基礎(chǔ)條件，一是詳實的不動產(chǎn)登記資料，二是科學(xué)的估價方法，三是稅收征管能力。如房地產(chǎn)稅的稅基、稅率及其他稅種之間的關(guān)系、中央與地方之間稅收分配、征稅的減免與優(yōu)惠對象確立等，只有具備了這些條件，房地產(chǎn)稅的開征才能有效進行，并達到開征房地產(chǎn)稅所要達到的目標。

所以要開征房地產(chǎn)稅就得先對現(xiàn)有的住房進行全面普查，在此基礎(chǔ)上建立起住房檔案，然后要設(shè)計公平公正的稅收制度，以此來確定對不同的住房采取不同的稅收優(yōu)惠減免。

此外，不僅現(xiàn)有的二手房市場要成熟，而且要建立起科學(xué)規(guī)范的住房價格評估體系等。如果沒有這些基礎(chǔ)條件，僅僅為了征稅而征收，那么這樣的房地產(chǎn)稅收制度能夠起到的作用必然是有限的。