近日,中國社科院在北京發(fā)布了2013年《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.10》藍(lán)皮書。藍(lán)皮書預(yù)測:今年,我國房地產(chǎn)投機(jī)性需求增長壓力可能有所緩解,消費(fèi)性自住購房需求有望加大釋放;房價走勢取決于具體的政策措施選擇和執(zhí)行力度;房地產(chǎn)行業(yè)的整體暴利將逐漸消失。藍(lán)皮書說,今年調(diào)控難度進(jìn)一步增大,但部分城市房價可能出現(xiàn)較大幅度的攀升。
供求矛盾長期存在調(diào)控難度增大
方圓地產(chǎn)首席市場分析師鄧浩志分析認(rèn)為,隨著限購的擴(kuò)大和執(zhí)行力度的加強(qiáng),投資需求在住宅市場被進(jìn)一步擠出,投資資金只能往住宅以外地方發(fā)展。但由于收入增長、城市化等原因,中國對住宅的剛需需求仍舊旺盛,所以未來房價仍有上漲的壓力。供不應(yīng)求的主要原因在于地方土地供應(yīng)不足,使得商品房供應(yīng)增速始終跟不上。目前采取限購等調(diào)控措施只抑制了需求,但如果供應(yīng)無法跟上,供求矛盾將長期存在,供求矛盾不解決,所有調(diào)控政策只能指標(biāo)。
鄧浩志還認(rèn)為,房產(chǎn)行業(yè)的暴利不是來自于企業(yè)的經(jīng)營,而是來自于土地價格的快速攀升,在整個過程中政府才是最大的受益者,土地財政問題不解決,地價漲不停,房價也漲不停。但隨著調(diào)控更加嚴(yán)厲,房地產(chǎn)行業(yè)早已離開了暴利時代,在嚴(yán)調(diào)的情況下,甚至出現(xiàn)不少房企虧損的情況。
此外,今年3月,“國五條”提出對存量住房交易征收20%個人所得稅。不過除了北京和上海之外,絕大多數(shù)城市對該項(xiàng)政策并沒有真正落地實(shí)施。
藍(lán)皮書認(rèn)為,該措施能否有效推行,還需要進(jìn)一步細(xì)化和其他政策措施的配合。由于存量住房持有伴隨了大量的裝修成本、房貸利息、購房款的投資機(jī)會成本等,存量住房交易所得收入如何鑒定存在諸多的技術(shù)難題;針對交易環(huán)節(jié)的個稅很容易通過抬升房價由賣方轉(zhuǎn)嫁給買方,成為房價增長推手。預(yù)期該政策措施可能由各城市地方政府選擇性地試點(diǎn)實(shí)施,執(zhí)行力度可能根據(jù)其調(diào)控效果逐漸調(diào)整。
房產(chǎn)稅有望進(jìn)一步推廣
藍(lán)皮書認(rèn)為,2013年,在房價增長較快的部分城市,房產(chǎn)持有稅有望進(jìn)一步推廣,將針對過度住房持有家庭(豪宅持有和多套住房持有)實(shí)施,投機(jī)性的多套住房持有將是重點(diǎn)征稅對象,但可以肯定自住性的普通住房將在稅負(fù)赦免行列。開征住房持有稅技術(shù)難度并不大,征稅引起的社會反對可以達(dá)到最小化。
盡管市場消息撲朔迷離,但房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的預(yù)期仍較為強(qiáng)烈。但據(jù)媒體從權(quán)威人士處獲悉,目前多個城市已將房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案上報中央待批。部分市場人士認(rèn)為,“一線城市+準(zhǔn)備較為充分的二三線城市”可能成為下一批試點(diǎn)城市組合。對于房產(chǎn)稅的影響,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于屬于“加稅”范疇,房產(chǎn)稅或?qū)Ξ?dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境產(chǎn)生一定影響,但從中遠(yuǎn)期來看,房產(chǎn)稅無疑對調(diào)整市場供需關(guān)系,改善稅制結(jié)構(gòu)有積極作用。
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