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土地價格的上漲，不僅在一定程度上增加了房屋的成本，更在很大程度上增強了房地產(chǎn)市場各方對于房價上漲的預(yù)期，從而在一定程度上推高了房價。

目前，房地產(chǎn)市場的開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)市場化形態(tài)已經(jīng)具備，而土地市場的基本結(jié)構(gòu)仍然沒有理順。前幾輪房產(chǎn)調(diào)控之所以越調(diào)房價越漲，原因何在？中國目前的土地供應(yīng)政策是比較重要的原因之一。故此，在房地產(chǎn)調(diào)控處在關(guān)鍵時期，我國急需對土地供應(yīng)制度進行改革與修正，構(gòu)建并完善土地市場。

現(xiàn)行土地供應(yīng)政策在一定程度上推高了房價

筆者雖然對任志強的暴漲論不以為然，但是現(xiàn)行土地供應(yīng)政策卻在一定程度上助推了房價的上漲。因為，目前的土地招拍掛政策采用的是價高者得的操作手法，且供應(yīng)量由政府掌控。這樣，在政府對于房地產(chǎn)市場給予大力扶持的狀況下，在開發(fā)商紛紛看好房地產(chǎn)后市的情況下，在土地競拍激烈的競爭態(tài)勢下，地價被不斷推高，近年來地王頻現(xiàn)即為明證。

而土地價格的上漲，不僅在一定程度上增加了房屋的成本，更在很大程度上增強了房地產(chǎn)市場各方對于房價上漲的預(yù)期，從而在一定程度上推高了房價。

土地招拍掛政策對中國社會造成了諸多不利影響

1988年4月人大修憲和1990年5月國務(wù)院頒布《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，確立了國有土地所有權(quán)和使用權(quán)兩權(quán)分離的法律原則，形成了劃撥之外，以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣出讓土地使用權(quán)的土地供應(yīng)“雙軌制”。對于商品房市場而言，土地招拍掛成為主流土地供應(yīng)政策，在實踐過程中，這一政策對中國社會造成了諸多不利影響：

一是土地招拍掛令地方政府依賴土地財政現(xiàn)象日益嚴重。房產(chǎn)市場土地招拍掛以來，土地變成了地方政府的搖錢樹。二是土地招拍掛極易滋生地方政府官員腐敗現(xiàn)象。三是土地招拍掛在一定程度上助長了中國經(jīng)濟出現(xiàn)虛假繁榮的發(fā)展勢頭。四是土地招拍掛不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

土地供應(yīng)政策應(yīng)如何變革？

近年來，中央數(shù)度提出要促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，并為此出臺了諸多政策。筆者以為，欲達房市穩(wěn)定健康發(fā)展之功，必先解決地方政府土地財政問題，而欲解徹底根治土地財政問題，必須變革土地供應(yīng)制度。建議如下：

第一、變革土地管理機制，在土地國有的總體方針下將土地納入市場機制，進行企業(yè)化運作。

第二，變革土地供應(yīng)策略，采取綜合土地供應(yīng)模式。

第三、變革土地交易機制，構(gòu)建并完善商品房用地市場。對于中高端商品房建設(shè)用地，應(yīng)允許各地房產(chǎn)開發(fā)、中介企業(yè)及個人進行土地交易。