盡管業(yè)界對于房產(chǎn)稅的試點(diǎn)改革一直褒貶不一,但近期房產(chǎn)稅將擴(kuò)圍的預(yù)期卻非常強(qiáng)烈,據(jù)媒體報(bào)道,目前多個(gè)城市已將房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案上報(bào)中央待批。
其中最為明確的是杭州,有消息稱,杭州將于4月26日出臺房產(chǎn)稅細(xì)則,5月1日將開始征收。細(xì)則內(nèi)容主要是:參考上海模式,人均免稅面積60平方米,人均60平米以上的普宅4‰、豪宅8‰,家庭第二套起征,存量免征。
但對此傳言,國家稅務(wù)總局工作人員卻進(jìn)行了否認(rèn),“目前暫無出臺任何有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)通知”,并稱一切以國稅總局官方網(wǎng)站發(fā)布信息為準(zhǔn)。
市場再次傳聞,官方卻再次否認(rèn),其實(shí)自從上海重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅以來,關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)的傳言就一直甚囂塵上。
對于房產(chǎn)稅試點(diǎn),中央政府的態(tài)度極為堅(jiān)決,多次表態(tài)要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,特別是在“國五條”遭市場冷遇,20%個(gè)稅征收在市場上形成助推房價(jià)上漲的預(yù)期后,看來也只有房產(chǎn)稅這一可行的加強(qiáng)調(diào)控的措施。
但是說到底,其實(shí)地方政府對于征收房產(chǎn)稅還是有一定抵觸情緒,因?yàn)橄虺钟协h(huán)節(jié)征收,會對當(dāng)?shù)貥鞘性斐删薮蟮臎_擊,同時(shí)買房者觀望,也會直接影響開發(fā)商的拿地?zé)崆?,進(jìn)而影響地方政府的土地財(cái)政。
其實(shí)對于征收房產(chǎn)稅,財(cái)政部在最開始曾作出如下解釋:對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配,促進(jìn)社會公平;二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi),促進(jìn)節(jié)約集約用地。
按許多專家的解讀,房產(chǎn)稅的開征,只不過是利國利民政策中的一環(huán),是打擊炒房,打擊投機(jī)鉆營的一個(gè)手段,是保護(hù)房地產(chǎn)市場理性、持久發(fā)展的重要步驟。
如果說得直白一點(diǎn),征收房產(chǎn)稅的現(xiàn)實(shí)意義,其實(shí)就是要切斷房地產(chǎn)市場上投機(jī)客的后路。前面緊縮銀根,后面開征重稅,就是要徹底擊倒炒房客、投機(jī)商。
當(dāng)然,房產(chǎn)稅開征后能否實(shí)現(xiàn)這一效果,能否真正利國利民也存在很多疑問,這也是外界褒貶不一的根源所在。
誠然爭議不斷,但有一點(diǎn)需特別指出,房產(chǎn)稅絕非抑制房價(jià)的“靈丹妙藥”,開征房產(chǎn)稅國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,房價(jià)依然存在上下波動。
而開征房產(chǎn)稅之后的收入如何使用,能否真正做到“稅收取之于民、用之于民”也是需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。
此外,由于房產(chǎn)稅是一個(gè)直接稅,雖然是對房產(chǎn)征稅,但在房產(chǎn)沒有流轉(zhuǎn)的情況下,實(shí)質(zhì)上是對居民收入征稅,那么如何避免產(chǎn)生誤傷,避免對社會穩(wěn)定造成不利因素也需深層次的考慮。
當(dāng)然房產(chǎn)稅開征一直也存在法理問題,目前房產(chǎn)稅是按照試點(diǎn)改革的方式進(jìn)行,并沒有走立法程序,這也是被質(zhì)疑較多的地方。
另外,土地所有制問題也是一直制約房產(chǎn)稅開征的最重要因素,但在現(xiàn)行土地制度下,這一局面短期內(nèi)看不到解決的前景。所以說,對私人沒有終身所有權(quán)的房產(chǎn)課稅,依然存在諸多法律之間的矛盾。
如今看來,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已是大勢所趨,并在短期內(nèi)肯定有新的城市和具體細(xì)則出臺,那么如何公正合理實(shí)施,盡量減少社會怨言,同時(shí)在制度和法理上透明化、公開化,這些都是政府部門和社會大眾需要理性考慮的問題。
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