3月底,上海規(guī)土局公布了2013年上海住房用地供地計劃,供應計劃面積為1000公頃,整體與去年持平,其中包括保障房用地和商品住宅用地。
但是,當前1000公頃的住房用地尚難改變商品住宅供求關(guān)系緊張的局面。這不僅僅是由于上海作為一線城市土地資源稀缺性、有限性決定,也和市場層面的需求密不可分。
以庫存角度來說,截止4月14日,上海市商品住宅庫存為912萬平方米,總量較之前的1000萬平方米左右有所下降,從市場存銷比來看,如果按照今年1-3月平均交易量103萬平方米來計算,當前市場存銷比降為9個月左右,研究結(jié)果表明,當上海商品住宅市場存銷比低于10個月時,房價則面臨持續(xù)上漲的壓力。
從上海市的商品住宅市場庫存結(jié)構(gòu)來看,普通住宅目前存量只有200萬平方米左右,整個市場面臨結(jié)構(gòu)性的供應風險,普通住宅的供求關(guān)系緊張局面勢必也會導致中小套型的項目普遍漲價。
而上海版的“新國五條”細則落地,難以改變市場供求關(guān)系偏緊的核心問題。當前來講,政策的落地,對于遏制短期內(nèi)投資投機性需求來講會起到一定的作用。但是,其中涉及的行政性措施的強化短期內(nèi)主要是將現(xiàn)有需求后置,并不是根治的方法。
其實,要根本上解決房價過快上漲的問題,就是要解決供需關(guān)系的市場核心問題,也就是說,政府和市場還是要想法設法更多的增加土地與市場供應,從根本上緩解房價上漲的預期。
從土地供應的角度來看,由于一線城市土地資源供應緊張,相關(guān)部門應該盡快想法設法增加土地儲備和市場供應。
從增加土地儲備的角度來講,首先、加大城中村、棚戶區(qū)、市中心廠房等方面的改造力度,使這些閑置土地資源盡快盤活,以儲備更多的商品房用地土地;其次、從基礎(chǔ)設施、配套等多方面加強對于郊區(qū)新城開發(fā)建設力度的支持,加大新城土地出讓力度,以緩解土地市場供應緊張的問題;第三、加大對于開發(fā)企業(yè)“囤地”的整治力度,盡快盤活開發(fā)企業(yè)手中的土地儲備,盡管形成市場供應。
數(shù)據(jù)顯示,上海一季度成交純宅地17幅,合56.37公頃,其中商品住宅用地7幅,分布于青浦、奉賢、嘉定、原南匯、寶山;含有住宅性質(zhì)的綜合性地塊成交7幅,合計21.16公頃,嘉定區(qū)就占到了14.43公頃。從一季度成交情況來看,宅地整體成交量并不多,預計后期還會有持續(xù)的供應與成交。
從土地成交溢價情況來看,在經(jīng)歷了2011年第四季度到2012年上半年的零溢價或者是低溢價的走勢后,上海純宅地市場開始發(fā)力,溢價率開始有逐步走高的趨勢。
土地成交溢價逐步走高的趨勢的背后說明,在過去一年樓市調(diào)控政策微調(diào)定向?qū)捤傻氖袌霰尘跋?,市場去化周期縮短,市場存銷比在降低,市場對于中小套型住宅需求持續(xù)增加,市場仍然面臨結(jié)構(gòu)性的供應風險。而此時,開發(fā)企業(yè)資金面已不太緊張,市場層面供求關(guān)系的緊張導致開發(fā)企業(yè)重回土地市場拿地,3月三幅純宅地溢價成交正是印證了這一點。
土地供應只是增加市場供應的前奏,單純從增加市場供應的角度來講,還可以通過以下幾個途徑增加市場供應,緩解市場供求關(guān)系緊張的局面。
首先,靈活調(diào)整開發(fā)企業(yè)的自有資本金比例,促使市場供應增加。當前,20%的自有資本金的市場準入條件相對比較低,這個時候開發(fā)企業(yè)資金面相對會比較寬松,利于開發(fā)企業(yè)積極拿地,利用較高的資金杠桿作用撬動市場開發(fā)。
現(xiàn)在全國基本都是按照20%的自有資本金進行。要使調(diào)控真正有效果,其實就是調(diào)節(jié)企業(yè)的現(xiàn)金流狀況,提高企業(yè)自有資本金比例是一個方法,如果提高企業(yè)自有資本金比例至35%或在20—35%之間靈活調(diào)整,企業(yè)的資金面會明顯比之前緊張,企業(yè)漲價動機會不會那么大,就會加快項目開發(fā),為市場提供供應,以快速回籠資金緩解資金面緊張的問題。
其次,加大中小套型住房供應,尤其是根據(jù)區(qū)域市場需求,一部分或全部項目堅持“9070”政策,或以配建的方式加大中小套型的房屋的供應;
第三、推進郊區(qū)新城、新區(qū)建設,促使產(chǎn)城融合,使更多的人群轉(zhuǎn)移的郊區(qū),緩解市中心住房需求的壓力;
第四、動遷房、配套房入市:動遷房、配套房如果滿三年或五年就可以當做商品房進入市場流通,這樣可以緩解商品房市場供應壓力。
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