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專家:住房公積金制度仍有困境 須進一步完
業(yè)界觀點 2013年05月02日 來源:經(jīng)濟參考報 我要評論 掃描到手機

圍繞住房公積金的“貓鼠博弈”始終在進行。雖然通過不斷完善的管理制度,已經(jīng)堵住了大部分漏洞,但仍面臨很多現(xiàn)實困境。對此,接受記者采訪的專家指出,解決住房公積金制度在現(xiàn)實中暴露的諸多問題,不僅應嚴厲打擊非法套取行為,也應統(tǒng)籌設計,使住房公積金制度進一步完善。

首先,加強信息聯(lián)網(wǎng),嚴厲打擊非法套取住房公積金的行為。 中央財經(jīng)大學民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯認為,在現(xiàn)有制度框架下,應及時填補政策漏洞,將住房公積金信息與民政部門、社保部門以及公安部門進一步打通,加強信息聯(lián)網(wǎng),對各類非法套取公積金的行為予以嚴厲打擊。

其次,加強各地住房公積金統(tǒng)籌程度,提高公積金增值收益。

中央財經(jīng)大學金融學院黨委副書記李德峰認為,住房公積金沉淀資金增值不暢,除了投資渠道有限以外,另一個重要原因就是資金過于分散,統(tǒng)籌程度太 低,無法實現(xiàn)集中投資。分散各地的住房公積金管理中心,既缺乏投資經(jīng)驗,又缺乏投資能力。增強公積金統(tǒng)籌程度,一方面可以加強公積金的區(qū)域間調劑,實現(xiàn)資 金的充分利用,另一方面也可以實現(xiàn)集中委托、集中投資,通過專業(yè)機構投資債券市場、貨幣市場乃至資本市場,尋求資金升值,提升運作效率。

第三,改善公積金增值分配機制,以盈利反哺繳存者。

李永壯認為,按照現(xiàn)有分配體系,住房公積金賺多賺少都與繳存者無關,中低收入職工成為制度的最大“付出者”,進而導致非法套取公積金的行為花樣 百出。應改善公積金增值的分配機制,將增值收益除去貸款風險準備金、管理經(jīng)費后的部分,以提高利率等形式反哺繳存者,使繳存者沉淀資金擺脫“貶值狀態(tài)”。 由此,既可以增加中低收入職工繳存公積金的積極性,又可以減少住房公積金拓展投資渠道的社會阻力。

第四,通過“限高保低”等政策設計,保證制度紅利向中低收入者傾斜。

中央財經(jīng)大學城市與房地產(chǎn)管理系主任易成棟認為,應采取“限高保低”的政策:嚴格規(guī)定公積金及補充公積金繳納上限,嚴格規(guī)定只能用于購買家庭首 套住房,并控制高收入群體的貸款額度,防止高收入群體過多占用住房公積金資源;對于中低收入群體,應給予一定的政策性擔保,提高其貸款額度,并給予一定的 利率優(yōu)惠,使其真正成為制度受益者。與此同時,還可以通過親屬間代繳代取等制度設計,擴大公積金的受益范圍,增加住房公積金的吸引力。

專家指出,從長遠來看,可考慮在事業(yè)單位改革的框架下,使住房公積金回歸金融屬性,成立全國統(tǒng)籌的政策性住房銀行,以市場化手段提高公積金使用 效率,增強社會效益。也可以參照新加坡的中央公積金制度,將住房公積金統(tǒng)籌到社保體系中。而從現(xiàn)階段來看,亟須轉變住房公積金的“準財政資金”性質,使住 房公積金真正變成繳存者的“香餑餑”,而不是地方政府的“小金庫”,使住房公積金的使用,真正體現(xiàn)制度設計的初衷。

[責任編輯:李建楠]
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