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中國發(fā)展研究基金會中國國發(fā)投資公司首席經(jīng)濟師周江平在今天召開的“中國發(fā)展高層論壇2013經(jīng)濟峰會”上接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，當(dāng)前城鎮(zhèn)化的推動重點應(yīng)該在中小城市，希望政府可以充分發(fā)揮方向性引導(dǎo)作用，將國家資本和民間資本融合起來，共同投入城鎮(zhèn)化建設(shè)中。此外，他還表示，當(dāng)前，我國的金融體系的確存在一些問題，需要進行適當(dāng)調(diào)整。

周江平表示，城鎮(zhèn)化是一個連續(xù)的過程，是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個階段。他認為，大城市和超大城市因為人多產(chǎn)生的一系列問題還沒有解決，將大量農(nóng)民遷入大城市、超大城市的方式不太可能實現(xiàn)，如果繼續(xù)涌入，將造成更大環(huán)境、交通、住房等問題，這樣難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

他表示，一些中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況比較好，住房情況也不是特別緊張，因此今后城鎮(zhèn)化道路重點應(yīng)該是中小城市的城鎮(zhèn)化，但同時他坦言，這方面的城鎮(zhèn)化問題最關(guān)鍵的是如何讓人們愿意去中小城市生活？

針對中小城市當(dāng)前存在的問題，周江平表示，最大的問題在于社會治理結(jié)構(gòu)不完善。當(dāng)前，中小城市屬于熟人社會，需要大量的人際關(guān)系來維持；而特大城市則屬于生人社會，生人社會里人和人的交往成本很低，并不需要太多的社會關(guān)系，只要遵紀(jì)守法就可以生活得很簡單很愉快。因此，在他看來，要積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)就一定要處理好中小城市的治理問題和標(biāo)準(zhǔn)化問題。

其次，周江平表示，中小城市在城鎮(zhèn)化的推進過程中還需要處理好就業(yè)問題。一方面中小城市可以根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特點創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，另一方面，可以為進入中小城市的市民提供就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)引導(dǎo)?！霸谶@方面，很多地方政府的認識還沒有跟上，或者說還沒有找到適合自己發(fā)展的道路”。

城鎮(zhèn)化建設(shè)投資主體是財政和金融兩個部門，需要公共資金和商業(yè)資金相互配合，周江平表示，關(guān)于投融資方面的問題并不是中小城鎮(zhèn)自己可以解決的。“當(dāng)前，中國金融體制確實有些需要調(diào)整的地方，一個產(chǎn)業(yè)一個城市能不能實現(xiàn)迅速健康的發(fā)展，取決于投融資問題能不能解決?！?

他認為，國家在中小城市投融資方面必須有所作為，不能完全市場化。政府應(yīng)該盡量發(fā)揮方向性引導(dǎo)作用，把國家資本和民間資本融合，共同進入中小城市，幫助中小城市順利、健康、可持續(xù)地完成城鎮(zhèn)化任務(wù)。