雖然南京房產(chǎn)交易中心擁擠的人潮已經(jīng)消失,但坊間對于20%個稅新政的討論仍然熱烈。除了怕“誤傷”剛需、剛改人群外,目前也有專家擔(dān)心,由于所得的認(rèn)定較為復(fù)雜,征稅的難度和工作量大大提高,可操作性成最大問題。
20%個稅看起來容易,做起來很難
近日,全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵在兩會上接受媒體采訪時表示,“20%看上去很美,但實施起來很難。”他指出,20%的個稅長期看應(yīng)該征,但是短期執(zhí)行難度比較大,配套機(jī)制缺位,購房成本不好計算。
業(yè)內(nèi)人士表示,2006年國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)中明確了賣房收個稅的兩種計算方式,即按所得20%和轉(zhuǎn)讓總額1%-3%計征。而這幾年,各地基本上都是按總額計征,如南京就是按賣房款的1%收個稅,除了稅負(fù)相對較低外,征收方式簡便也是一大原因。
三大扣除項目很繁瑣,裝修發(fā)票最難提供
按照《通知》的規(guī)定,“納稅人可憑原購房合同、發(fā)票等有效憑證,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,允許從其轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用?!?/p>
合理費用包括裝修款、貸款利息等等。
這其中最為復(fù)雜的是裝修費用,按規(guī)定,抵扣的限額是商品房總價的10%,但同時,還需要納稅人提供稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票,并且發(fā)票上所列付款人姓名與轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)人一致。“不少家庭是找‘游擊隊’裝修的,哪來的發(fā)票?屆時,會不會因為‘不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額’,轉(zhuǎn)而再以總價為基礎(chǔ)征稅,讓新規(guī)流于形式?”一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析。
即便所有票據(jù)齊全,繳稅時稅務(wù)部門審核工作量將大增,幾分鐘能辦好的一單納稅申報,以后恐怕需要幾個工作日。
業(yè)內(nèi)猜測:實際操作恐有簡化程序
當(dāng)然,按20%申報繳個稅雖然較為繁瑣,但也并非完全不可操作。除裝修發(fā)票外,其他的契稅、營業(yè)稅、公證費、手續(xù)費等等都有正規(guī)票據(jù),貸款利息清單也可以在銀行獲取。對于最難搞定的裝修發(fā)票,有業(yè)內(nèi)人士猜測,可能會采取簡化處理,比如對裝修房的裝修成本直接按原房屋總價款的10%折算;或者按時間分,對新規(guī)實施前購買的住房,再次銷售時,確有難以提供裝修發(fā)票的困難,可按比例折算,新規(guī)實施后購買的住房,須提供稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票計算裝修成本。
不少業(yè)內(nèi)人士贊同李稻葵的觀點,從短期來看,具有可操作性的措施是對房屋銷售總額收一定的稅,雖然這個政策本身存在,但是執(zhí)行力度還不夠,而且稅率可以提高一些。事實上,《通知》中早已明確,按總額征個稅,各地可“根據(jù)納稅人出售住房的所處區(qū)域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素,在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定”。提高稅率、實行差別化的稅率,是完全可行的。
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