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“國五條”的按時出臺驗證了流傳許久的調(diào)控預期,但調(diào)控力度比傳言的版本軟弱太多,殺傷力較強的“二套停貸”、“個稅按20%征收”等手段不見蹤影?！皣鍡l”基本上是在重申過去三年在用政策，只是強調(diào)“必須嚴格執(zhí)行”，而且把執(zhí)行的重任完全交給地方政府。這無異于與虎謀皮，最大的既得利益群體是不會嚴格執(zhí)行打壓房價的。

第一條“制定并公布年度新建商品住房價格控制目標”，已經(jīng)在兩三年前被證明是個數(shù)字游戲。當時這個新招數(shù)的確讓購房者興奮、開發(fā)商膽寒，但各省會城市磨蹭多時趕在最后期限出臺的目標，“不約而同”向當年GDP增幅或居民收入增幅看齊，也就是定在10%左右。初看似乎很公平，但19109元（2010年全國城鎮(zhèn)居民人均收入）增長10%只有1910.9元；452880元（2010年全國平均房價5032元×90平方米）增長10%卻高達45288元，是居民收入增長額的23.7倍！

更可笑的是實際執(zhí)行過程中，地方政府千方百計玩數(shù)字游戲。有些地方把保障房也納入統(tǒng)計，大大拉低了均價；郊區(qū)供應量占大頭，中心區(qū)房價哪怕增長了20%、30%也被“平均”了；如果還不行，還有一招殺手锏——豪宅延遲開盤，或少量多批開盤。房價最高的某一線城市，在外環(huán)外有一大體量豪宅，均價超過4萬，最高價超過7萬，遲遲領不到預售證，被迫延遲了近一年。

第二條“堅決抑制投機投資性購房”，包括統(tǒng)一限購政策和擴大房產(chǎn)稅試點范圍。限購政策實施數(shù)年來，市場已將其作為正常約束條件。此次樓市升溫主要緣于剛需，重申限購對市場基本沒有影響。房產(chǎn)稅目前只有滬渝兩地試行，雖然征收范圍與稅率不一，但對樓市的影響也很小，這從重慶征收到的稅額就能看出來：2011年共1億元，相當于當年財政收入的1/2900。此次只是提出擴大試點范圍，也只會擴大到數(shù)個省市，對全國市場影響很小。

第三條“增加普通商品住房及用地供應”，更是完全依賴地方政府的主動性。土地是當?shù)卣毤覊艛嗟?，中央政府無法直接干預，雖然政策也提出“2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量”，但“原則上”的提法，可見政策制定者的有心無力。地方政府全盤掌控著土地供應的數(shù)量和節(jié)奏，如果年底沒有達到“過去五年平均實際供應量”，完全可以將責任推給市場和開發(fā)商——“他們不買我們也沒辦法”。

第四條“加快保障性安居工程規(guī)劃建設”，提出的新開工量為630萬套，這個數(shù)字低于2011年的1000萬套和2012年的700萬套。事實證明，遠郊配套缺失的保障房基本不會對商品房市場產(chǎn)生實質性影響，重慶的案例最為典型。不過此次“把符合條件的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶钡奶岱ㄊ且淮笊普?，如果真能落實，是“土地的城?zhèn)化”向“人的城鎮(zhèn)化”前進了一大步。這項新政客觀上會對中小城市樓市產(chǎn)生小范圍影響，因為在一些縣城，外來務工人員購房的比例不低；但對一二線城市來說基本沒有影響。

第五條“加強市場監(jiān)管”，與房價基本無關。搞亂房價的從來不是開發(fā)商，恰恰是一些沒有市場觀念的地方政府。

綜合來看，此次甚至不能稱其為“調(diào)控”，只是對上屆政府房地產(chǎn)工作的一個總結；從另一個角度看，也許是為下屆政府在樓市方面留下施政的空間。