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1月7日，《人民日報》刊發(fā)文章稱，不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)間職工住房公積金繳存水平差距較大。國有企業(yè)、壟斷行業(yè)的繳存水平遠(yuǎn)高于民營企業(yè)和非壟斷行業(yè)，《人民日報》的文章強調(diào)，住房公積金的繳存，也是社會保障公平性的一種體現(xiàn)。

記者了解到，在《條例》的修訂過程中，也涉及了不同行業(yè)、所有制之間繳存公平性的問題。不過，上述參與修訂的專家告訴記者，由于住房公積金的繳存比例、繳存方式等，“一般由地方政府根據(jù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的情況設(shè)定”，作為部門規(guī)章的《條例》，是否劃定、如何劃定統(tǒng)一的繳存比例，均有較大爭議，目前尚無定案。

“1999年出臺的《條例》，在當(dāng)時的歷史環(huán)境下，主要是確保公積金的安全性而設(shè)立的，但現(xiàn)在，社會環(huán)境的變化，對于住房公積金繳存的公平性問題，也有了強烈的訴求，在這樣一部規(guī)章中，如何既體現(xiàn)公平性，又不出現(xiàn)簡單‘一刀切’的問題，目前難度較大?！鼻笆鰠⑴c修訂工作的專家表示。

強制繳存難定奪

除了“繳存公平”之外，“公平繳存”的問題，也是阻礙《條例》修訂的爭議點所在。

住建部的內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，全國住房公積金的繳存人數(shù)是9100余萬人，其中政府機關(guān)和事業(yè)單位的公積金繳存人數(shù)為6100多萬，這意味著政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)是繳存住房公積金的主體。

住建部副部長齊驥在此前接受全國人大關(guān)于住房保障的專題詢問時表示，作為房改之后城鎮(zhèn)職工購買各類住房的保障條件之一，住房公積金繳存的覆蓋面，一直存在覆蓋不夠完全的問題，作為住房公積金的主管部門之一，住建部已經(jīng)把包括繼續(xù)擴大住房公積金保障覆蓋面在內(nèi)的多個方向，作為未來住房公積金改革的主要方向。

在全國人大的專題詢問上，住建部部長姜偉新曾坦言，住房公積金管理是牽涉多部門的復(fù)雜問題。他甚至表示，曾經(jīng)考慮過“住房公積金是否還要由住建部來主管”。而記者掌握的情況表明，如果要形成住房公積金的強制繳存制度，等于增加了新的社會保障內(nèi)容，作為一項強制的社會保障制度，需要與人力資源和社會保障部協(xié)調(diào)，甚至需要經(jīng)過全國人大的認(rèn)可。

“原來的《條例》，實際上是一部技術(shù)規(guī)范，不是作為一項基本法律來制定的，因此，大量關(guān)于公平性的內(nèi)容沒有涉及，但是，在面對是否擴大繳存面這一問題上，是否要通過這個條例來完成，這就關(guān)系到對《條例》的地位認(rèn)定的問題，所以，這個問題現(xiàn)在也沒有結(jié)果?！鼻笆鰧＜蚁蛴浾弑硎?。