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28日發(fā)布的中國土地政策藍(lán)皮書(又名《2012中國土地政策研究報告》)稱，明年中國土地供需矛盾仍然尖銳。

藍(lán)皮書指出，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力影響，國內(nèi)消費(fèi)難快速上升；短期看，投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)的重要力量，加之城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，中國的土地供需矛盾在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會得到根本緩解。

中國土地政策藍(lán)皮書是由中國土地勘測規(guī)劃院主持編撰的一份年度土地政策報告。藍(lán)皮書總結(jié)當(dāng)年土地政策，并預(yù)測來年的政策方面。藍(lán)皮書指出，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化過程中圍繞土地的利益調(diào)整和糾紛已成為引發(fā)社會矛盾的重要因素。

近年來，中國的土地供需矛盾不斷凸顯。有分析稱，由于土地兼具資源、資本、資產(chǎn)多重屬性，地方政府、產(chǎn)權(quán)主體、社會公眾在利益驅(qū)使下，產(chǎn)生圈地占地的沖動，而這種沖動使土地成為各種利益矛盾的交匯點。

今年官方也通過推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地開發(fā)試點、工礦廢棄地復(fù)墾、出臺閑置土地處置辦法等方式推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，力圖減少經(jīng)濟(jì)增長對土地資源消耗的依賴。

藍(lán)皮書稱，在此現(xiàn)狀下，2013年的土地政策將服從于中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，在進(jìn)城農(nóng)民宅基地的合理使用、集體建設(shè)用地建設(shè)公租房、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革等方面出臺可操作性的政策和措施；同時，將注重與其他調(diào)控手段的綜合配套，從法律和制度層面改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠資源高消耗的傳統(tǒng)模式和路徑依賴。