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行業(yè)差距

繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃?xì)狻⒖茖W(xué)研究等，靠后的是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售等

制度缺陷

住房公積金采用強(qiáng)行繳存方式，但低收入群體無(wú)力支付購(gòu)房首付，只能繳存公積金，而高收入群體可以拿買(mǎi)房合同享受公積金的低息貸款。

近日，一則“住房公積金最高9000元最低240元隱性福利凸顯行業(yè)差距”的新聞報(bào)道引起公眾關(guān)注。報(bào)道稱，我國(guó)各行業(yè)職工住房公積金的繳存數(shù)額存在很大差別，最高與最低之間的比例超過(guò)30倍，銀行、電力、煙草等壟斷行業(yè)繳存數(shù)額最高。有銀行職員稱，在一些銀行，住房公積金繳存數(shù)額超過(guò)萬(wàn)元。

不同行業(yè)繳存額差距過(guò)大

近年來(lái)，住房公積金的繳存差距普遍存在于各個(gè)城市的各個(gè)行業(yè)間。有調(diào)查顯示，在內(nèi)蒙古某市，一家中央企業(yè)所屬公司在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯穆毠ぴ吕U存額最高為5625元，而當(dāng)?shù)匾患毅y行的職工月繳存最高是2712元，當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ旅咳藘H為100元。

2011年至2012年6月，武漢市月人均繳存住房公積金總額最高2787元，最低為166元。廣東省最低的月住房公積金繳存總額約為135元，最高的為9500元左右。據(jù)武漢市審計(jì)部門(mén)審計(jì)，住房公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八墓?yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探，靠后的幾個(gè)行業(yè)是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專家汪利娜表示，目前我國(guó)的規(guī)定是，住房公積金繳存比 例 為 職 工 月 基 本 工 資 的5%-12%?！坝绣X(qián)的單位往上靠，沒(méi)錢(qián)的單位往下靠，甚至還有很多非國(guó)有企業(yè)的員工、進(jìn)城務(wù)工者根本沒(méi)有繳存住房公積金。”

按建設(shè)部、財(cái)政部和人行2005年對(duì)住房住房公積金的繳存指導(dǎo)意見(jiàn)，基數(shù)原則上不應(yīng)超過(guò)上一年度所在設(shè)區(qū)城市職工月平均工資的兩倍或3倍，但“具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)確定”。

廣東省當(dāng)年即按照此文件精神規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得上一年度職工月平均工資的5倍”。

“在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多效益好的單位是睜一只眼閉一只眼，月平均工資的兩倍或3倍和12%的上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得并不是很好。”汪利娜說(shuō)，一些單位愿意以公積金的方式來(lái)增加職工福利，因?yàn)槔U納公積金是不納稅的。

陷入“濟(jì)富不濟(jì)貧”怪圈

作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買(mǎi)得起房、住得上房。但從現(xiàn)在的情況看，住房公積金卻陷入了“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈。

網(wǎng)友“風(fēng)雨印跡”在博客上發(fā)表看法說(shuō)，本來(lái)是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，最終收入越高受益越大，收入越低受益越小，變成給高收入人群“錦上添花”。不但沒(méi)有起到縮小貧富差距的作用，反而進(jìn)一步拉大了收入差距。

“住房公積金被質(zhì)疑劫貧濟(jì)富，主要是由于制度設(shè)計(jì)的缺陷造成的?！蓖衾日f(shuō)，住房公積金采用強(qiáng)行繳存方式，但使用卻是有條件的。低收入群體往往成為凈儲(chǔ)戶，因?yàn)樗麄儫o(wú)力支付購(gòu)房首付，只能存錢(qián)，而住房公積金的儲(chǔ)蓄利息跟活期存款一樣，非常低。高收入群體有辦法支付首付，可以拿買(mǎi)房合同享受公積金的低息貸款。

相關(guān)新聞

元旦起 公積金貸款40萬(wàn)月還少近百元

再過(guò)一個(gè)星期，就跨入2013年了，對(duì)于在今年6月8日前辦理公積金貸款的市民來(lái)說(shuō)有個(gè)好消息，那就是每月還的房貸將減少。

以貸款40萬(wàn)元、還款期限30年、等額本息還款為例進(jìn)行計(jì)算，公積金貸款明年元旦起的月還款額將減少96.16元，從2122.91元降為2026.75元。30年還貸期算下來(lái)，總共可以節(jié)省34617.6元。

公積金每月還貸額之所以減少，是因?yàn)榻衲陣?guó)家先后兩次下調(diào)公積金貸款利率。第一次(6月8日)五年以下(含五年)個(gè)人住房公積金貸款利率從 4.45%調(diào)整為4.2%，五年以上由4.9%降至4.7%；而最近一次(7月6日)，五年以下(含五年)個(gè)人住房公積金貸款利率由4.2%降至4%，五年以上由4.7%降至4.5%。

根據(jù)多數(shù)商業(yè)銀行與購(gòu)房者簽訂的《個(gè)人住房借款合同》，在下調(diào)日期前已發(fā)放貸款的市民，從次年1月1日起方能享受這一新政策。因而，下月開(kāi)始，7月6日之前辦理公積金貸款的客戶可按照下調(diào)后的利率還款。

此外，如果到各貸款銀行簽訂一份還貸委托協(xié)議，每月的公積金就可以直接打到還貸存折上，用于償還住房貸款。這種“自動(dòng)還款”的辦法很受貸款人的歡迎。

華西都市報(bào)記者張飄逸

專家建議

對(duì)中低收入人群提高繳存比例

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉稱，如今，越來(lái)越多的住房公積金繳存職工把住房公積金貸款作為置業(yè)貸款的首選，但目前住房公積金繳存的差額，間接放大了職工住房消費(fèi)能力上的差距?！霸戮べY5%的最低繳存標(biāo)準(zhǔn)還有進(jìn)一步提升的空間。應(yīng)該考慮對(duì)中低收入人群提高繳存住房公積金的比例或者提高貸款額度，使他們可以使用低利率的住房公積金貸款來(lái)購(gòu)買(mǎi)自住物業(yè)。”

汪利娜說(shuō)，我國(guó)的住房公積金制度最初借鑒新加坡中央公積金制度。在新加坡，所有就業(yè)人員都按工資的一定比例繳存公積金，沒(méi)有不同單位繳存比例不同的問(wèn)題。不過(guò)，公積金的繳存比例經(jīng)常調(diào)整，不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，繳存比例是不一樣的。

改變只能繳納難以使用的尷尬

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，要給低收入者提取使用住房公積金開(kāi)辟寬松便捷的“綠色通道”，改變他們只能繳納而難以使用住房公積金的尷尬困局。比如，可以規(guī)定住房公積金不僅可以用來(lái)建房子、買(mǎi)房子，還可以用來(lái)租房子，讓住房公積金發(fā)揮更多作用。

汪利娜認(rèn)為，住房公積金作為活期儲(chǔ)蓄放在個(gè)人賬戶里，是一種資源的浪費(fèi)，“應(yīng)該給老百姓更多的使用自主權(quán)”。我國(guó)可以通過(guò)改革來(lái)完善公積金制度。比如，當(dāng)買(mǎi)不起房的時(shí)候，這種個(gè)人儲(chǔ)蓄能不能用來(lái)給孩子支付學(xué)費(fèi)，給老人看?。靠傊?，要讓群眾從住房公積金的使用中得到真正的實(shí)惠。