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國土部網(wǎng)站11月15日消息，國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于5日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，以加強土地儲備機構(gòu)、業(yè)務和資金管理，規(guī)范土地儲備融資行為，切實防范金融風險，保障土地儲備工作規(guī)范和健康運行。

該《通知》要求，在加強土地儲備機構(gòu)管理方面，國土資源主管部門統(tǒng)一歸口管理土地儲備工作，按照《土地儲備管理辦法》(國土資發(fā)〔2007〕277號)的規(guī)定，建立土地儲備機構(gòu)名錄。國土資源部利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲備機構(gòu)業(yè)務開展情況。

列入名錄的土地儲備機構(gòu)，應將納入儲備土地、已供儲備土地、儲備資金收支、各類融資等相關(guān)信息，通過國土資源主干網(wǎng)錄入上傳。

其次，在合理確定儲備土地規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，土地儲備機構(gòu)要根據(jù)用地需求預測及市場調(diào)控的方向提出合理建議，嚴格控制土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模。

同時，土地儲備機構(gòu)應于每年第三季度，編制下一年度土地儲備計劃。年度土地儲備計劃中，新增儲備土地規(guī)模(含本年度收儲已在本年度供應的儲備土地)，原則上應控制在市、縣本級前三年平均年供應的儲備土地量之內(nèi)。儲備土地應優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。

此外，土地儲備機構(gòu)應組織開展對儲備土地的前期開發(fā)，為政府供應“凈地”提供有效保障障加強儲備土地前期開發(fā)管理。

再次，要規(guī)范土地儲備融資行為。土地儲備機構(gòu)確需融資的，應納入地方政府性債務統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務管理的統(tǒng)一政策。同級財政部門應會同國土資源主管部門、人民銀行分支機構(gòu)，根據(jù)年度土地儲備計劃，核定土地儲備融資規(guī)模，經(jīng)同級人民政府審核后，按財政管理級次逐級上報至省級財政部門。

省級財政部門依據(jù)地方政府性債務管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準后，向土地儲備機構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)?？刂瓶?，明確年度可融資規(guī)模并同時反映已發(fā)生的融資額度。列入名錄的土地儲備機構(gòu)可以向銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款，貸款期限最長不超過五年。

《通知》強調(diào)，需嚴格土地儲備資金管理，土地儲備機構(gòu)應于每年第三季度根據(jù)年度土地儲備計劃，編制下一年度土地儲備資金收支預算。貸款用途可不對應抵押土地相關(guān)補償、前期開發(fā)等業(yè)務，但貸款使用必須符合規(guī)定的土地儲備資金使用范圍，不得用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務無關(guān)的項目。

《通知》又稱，要加強國有土地收益基金的管理。國有土地收益基金要按規(guī)定比例及時計提，并按規(guī)定用于土地儲備。土地儲備機構(gòu)必須按規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用。