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近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津考察保障房建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，衡量安居工程進(jìn)展好壞、水平高低，不能只看開工數(shù)，也不能只看竣工數(shù)，而要看是否及時(shí)投入市場(chǎng)，解決群眾的迫切需求，質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿意。對(duì)于正處調(diào)控關(guān)鍵期的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，加速保障房入市將有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，鞏固樓市調(diào)控成果。

仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，與以往調(diào)控有所不同，本輪調(diào)控中呈現(xiàn)出明顯的“有保有壓”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”特點(diǎn)，在通過“限”政抑制投資投機(jī)需求、穩(wěn)房?jī)r(jià)的同時(shí)，中央一再強(qiáng)調(diào)要加快保障房建設(shè)力度，并為此出臺(tái)了一系列涉及土地供應(yīng)、金融、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面政策，總的來看，力度逐步加大，措施更加具體，更強(qiáng)調(diào)落實(shí)。通過建立完善的保障性住房政策，“十二五”期間將新建3600萬套保障性住房，來滿足低收入家庭、城鎮(zhèn)新增低收入家庭的住房需求。

數(shù)據(jù)顯示，2009年至2011年底，全國(guó)共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房2100多萬套，基本建成1100萬套。保障性住房覆蓋面從2008年不足4%提高到11%。今年1至7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工580萬套，完成年度計(jì)劃的77%；基本建成360萬套，完成年度計(jì)劃的72%。與此同時(shí)，2007年到2011年，中央財(cái)政安排的保障房建設(shè)年度補(bǔ)助資金由72億元大幅增加至1713億元，年均增長(zhǎng)121%。同時(shí)，對(duì)各類保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助力度也逐步加大。各級(jí)地方財(cái)政每年對(duì)保障性安居工程建設(shè)投入也由26.2億元增加至1618.2億元，年均增長(zhǎng)180%。

保障房建設(shè)大提速可謂是本輪調(diào)控的一個(gè)亮點(diǎn)，也是中央切實(shí)保障民生的大手筆，凸顯解決中低收入群體及社會(huì)“夾心層”住房問題的信心和決心。這將改變商品房一統(tǒng)天下的市場(chǎng)格局，引導(dǎo)并分流市場(chǎng)上的剛性需求，合理配置住房資源，從而對(duì)商品房市場(chǎng)形成一定的壓力，有利于調(diào)控房?jī)r(jià)。

近期，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果的緊急通知》再次要求，各地要把落實(shí)住房用地供應(yīng)計(jì)劃作為下半年的重點(diǎn)工作，保證保障性安居工程用地，并以提高計(jì)劃完成率、增加有效供應(yīng)為首要目標(biāo)。

當(dāng)前，房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)出現(xiàn)的一些波動(dòng)，雖然并未改變市場(chǎng)整體格局，但市場(chǎng)運(yùn)行的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性在增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期，因此，堅(jiān)持和完善市場(chǎng)供給與政府保障相結(jié)合，加快保障性安居工程建設(shè)并盡快促其入市，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于鞏固樓市調(diào)控所取得的成果，這對(duì)改善民生、穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)也將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

可以預(yù)見，“低端有保障，中端有支持，高端有市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系正在成型并逐步完善，在加快保障房建設(shè)已成共識(shí)的大背景下，落實(shí)好數(shù)千萬套保障房將事關(guān)樓市調(diào)控的成敗。