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近一段時(shí)間，在一些地方房?jī)r(jià)持續(xù)升溫的背景下，健全樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的討論再次引發(fā)，已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)的房產(chǎn)稅更是成為被頻頻提及的字眼。

擴(kuò)大試點(diǎn)還有四個(gè)月時(shí)間

在樓市調(diào)控從緊的背景下，去年以來(lái)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，住建部更是在今年初設(shè)定了上半年40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，隨著全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的逐漸實(shí)現(xiàn)，在掌握房產(chǎn)稅征稅信息方面也就解除了障礙。

無(wú)論是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是從房產(chǎn)稅本身的特征看，征收房產(chǎn)稅都需要成熟的房產(chǎn)評(píng)估技術(shù)。今年以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)在全國(guó)推廣房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)，這一技術(shù)在遏制二手房交易逃避稅款中已經(jīng)發(fā)揮作用，這意味著征收房產(chǎn)稅的評(píng)估技術(shù)也基本具備。

值得注意的是，國(guó)家稅務(wù)總局今年年中召開(kāi)專題會(huì)議明確，要深化征管改革、構(gòu)建現(xiàn)代化征稅體系。此外，稅收征管法也將在今年修訂，稅收征管體系環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)大的變化，種種跡象表明征收包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的直接稅能力將增強(qiáng)。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌指出，房產(chǎn)稅改革的大方向明確后，無(wú)論是掌握涉稅信息還是評(píng)估技術(shù)方面，包括稅務(wù)部門(mén)和城建部門(mén)準(zhǔn)備都在加快，可以說(shuō)征管技術(shù)目前已不是房產(chǎn)稅征收的最大障礙。

今年年初全國(guó)“兩會(huì)”上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人明確，2012年將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。

有必要明確改革定位

“房產(chǎn)稅即使發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用也難以替代限購(gòu)措施，限購(gòu)和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段，當(dāng)游資、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)常態(tài)時(shí)，限購(gòu)自然就會(huì)取消。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，稅收機(jī)制的建立一定要與包括保障房在內(nèi)的多種機(jī)制一同協(xié)調(diào)，才能構(gòu)建起房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

中國(guó)社科院金融發(fā)展部研究所研究員易憲容說(shuō)，征收房產(chǎn)稅要有一個(gè)明確的宗旨，在目的明確的情況下，制定一個(gè)征收房產(chǎn)稅公平公正的稅制，建立一個(gè)清楚透明的住房信息系統(tǒng)。

“房產(chǎn)稅功能定位應(yīng)明確，不應(yīng)左右搖擺。”劉尚希說(shuō)，房產(chǎn)稅應(yīng)定位為個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅，讓占有住房多的人多交稅，引導(dǎo)住房的合理消費(fèi)。

業(yè)內(nèi)人士指出，不管房產(chǎn)稅定位是什么，應(yīng)該是差別化的征收，這種差別不只表現(xiàn)在各地的差別，也表現(xiàn)在針對(duì)每個(gè)人的差別，一定會(huì)保障每個(gè)人基本的住房需求。