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探索招拍掛之外新方式

土地使用權(quán)出讓方式，是業(yè)界探討最多的根本性制度之一。據(jù)悉，深圳將研究和探索限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)、不設(shè)定條件的掛牌出讓等多種方式?！耙簿褪钦f(shuō)要探索除了招拍掛之外的新出讓方式，這為土地二次開(kāi)發(fā)方式提供了新的可能?！币晃坏禺a(chǎn)界人士表示。

目前深圳產(chǎn)業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓行為，以協(xié)議出讓居多，即通過(guò)設(shè)置一定的門(mén)檻，將產(chǎn)業(yè)用地定向出讓?zhuān)磥?lái)這個(gè)競(jìng)標(biāo)門(mén)檻可能進(jìn)一步降低。

以往產(chǎn)業(yè)用地審批采取最高年限的做法，將來(lái)也可能改變?yōu)?，根?jù)產(chǎn)業(yè)周期特點(diǎn)而采用彈性制度，不一定是最高年限。

另外據(jù)悉，深圳將健全土地供應(yīng)體系，探索租賃、作價(jià)入股等土地有償使用方式；未來(lái)深圳將創(chuàng)新土地金融工具，展開(kāi)土地金融政策研究；在土地收購(gòu)回購(gòu)上，將引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新土地收購(gòu)模式和多元化補(bǔ)償方式，探索實(shí)行政府部門(mén)對(duì)土地的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

土地開(kāi)發(fā)收益共享

找到良好的土地開(kāi)發(fā)收益共享機(jī)制，可以化解當(dāng)前很多矛盾。深圳將可能綜合利用規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、稅收、金融等多種手段來(lái)達(dá)到這一目的。

在規(guī)劃控制上，區(qū)政府、社區(qū)、土地權(quán)利人、開(kāi)發(fā)單位等不同利益主體有可能作為相關(guān)規(guī)劃的主體，一起參與。收益共享上，對(duì)土地二次開(kāi)發(fā)增值收益，將通過(guò)系列調(diào)控方式，明晰增值收益歸屬，并公平分配。

此次改革，不僅包括諸多先行、先試的措施，還賦予了本地政府在土地管理活動(dòng)中更多自主權(quán)。比如，由于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一獨(dú)特的組織形式，整個(gè)深圳市建設(shè)用地審批權(quán)限在國(guó)務(wù)院，在改革建設(shè)用地審批上周期較長(zhǎng)。但是未來(lái)深圳將改革建設(shè)用地審批方式，重新明確深圳市建設(shè)用地報(bào)批的程序和規(guī)則，這些措施將簡(jiǎn)化行政程序，提高深圳市尤其是中心區(qū)外的建設(shè)用地自主性。