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劉忠良:國土部強拆小產(chǎn)權房因農(nóng)民觸犯利益
業(yè)界觀點 2012年04月11日 來源:北青網(wǎng) 我要評論 掃描到手機

據(jù)媒體近日報道,日前國土資源部知情人士介紹,“由國土資源部牽頭、14個部委參與研究制定的小產(chǎn)權房初步清理整治政策方案此前已上報給國務院?!?/p>

他介紹,在國土部初步的清理思路中,違法建筑、有嚴重質量問題、侵占耕地、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的小產(chǎn)權房將清理,并追究開發(fā)商、村集體等相關人士的責任;并且出售小產(chǎn)權房的農(nóng)民將不得重新申請宅基地。

就清理舉措看,上述人士介紹,“包括強制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等”。

什么叫小產(chǎn)權房?中國土地政策是城市土地必須國有化,小產(chǎn)權房就是沒有國有化的土地——農(nóng)民集體土地上建的房子。實際上絕大多數(shù)國家土地是私有的,根本無所謂小產(chǎn)權房。如果說中國農(nóng)民蓋的房子是非法的小產(chǎn)權房,那美國、日本等世界上絕大多數(shù)國家的房子都小產(chǎn)權房,都是非法的,因為他們都是私有土地,沒有國有化。

給農(nóng)民建的房子起個小產(chǎn)權房的名字,再給小產(chǎn)權房套個非法的帽子,這是典型的計劃經(jīng)濟思維和建國初國有化的產(chǎn)物。如果沒有城市土地必須國有化的城市,根本不存在小產(chǎn)權房是違法建筑。這和“超生”一樣,世界上除了中國就不存在“超生”,這是中國作為世界上唯一強制計劃生育和一胎政策的產(chǎn)物。同樣,小產(chǎn)權房是中國不合理的土地政策蓋的非法帽子。

如果說質量問題,不僅僅是小產(chǎn)權房,其他房屋也有。恰恰是對小產(chǎn)權房的打擊,讓小產(chǎn)權房置于灰暗的陰影下,反而增加了小產(chǎn)權房的質量問題。就如計生委對“超生”媽媽的打擊,反而增加缺陷嬰兒;對“超生”家庭的嚴厲經(jīng)濟懲罰和黑戶口,反而影響孩子的營養(yǎng)、教育與成長。小產(chǎn)權房的質量問題,更多是非法帽子打壓出來的。

城市化,城郊農(nóng)村變成城市,必然要使用城郊耕地。同時,由于城市化,對全國來講,是節(jié)約耕地的。放開小產(chǎn)權房,降低高房價,加速城市化,反而更節(jié)約耕地。而國土資源部打壓小產(chǎn)權房,提高房價,阻礙城市化,是危害中國耕地保護的。

至于小產(chǎn)權房影響城市規(guī)劃,這更是打壓的結果。如果小產(chǎn)權房合法,統(tǒng)一納入規(guī)劃,農(nóng)民還這樣偷偷的建房嗎?就像世界上除了中國之外的國家允許生育自由,所謂“超生”媽媽還躲躲藏藏嗎?小產(chǎn)權房如果嚴重影響城市規(guī)劃了,國土資源部的打壓是第一責任!

強拆、沒收,這樣對待農(nóng)民建的房子,農(nóng)民到底侵犯了誰的利益?

中國的土地被國土資源部管轄者,在這960萬平方公里的國土中,不考慮地下的資源,城市土地和城郊土地油水最大。僅從地皮講,占土地少數(shù)面積的城市和城郊土地集中全國絕大部分土地價值,那些占土地多數(shù)面積的偏遠農(nóng)村土地值不了多少錢,所以城市和城郊土地對國土資源部來說利益最大。

僅從部門利益考慮,國土資源部必然對城市和城郊土地寸土必爭。清理小產(chǎn)權房,不是為了法律尊嚴,不是為了保護耕地,其實就是為了國土資源部的利益。各個部門有法不依的多得是,那是因為不符合他們利益;他們積極“依法辦事”的,是因為符合他們利益。其他部門這樣,國土資源部也不例外。城市土地國有化政策和政府對土地的壟斷必然會帶來高地價、高房價、高地租房租及由此帶來高經(jīng)濟運營成本和高生活成本,繼而又產(chǎn)生一系列不良經(jīng)濟社會問題。盡管這對國民來說不是好事,但符合國土資源部的利益,所以他們要維護并積極實踐這樣的政策。

保護耕地可以采用更市場化的方式,比如誰占用耕地繳納新耕地開墾費或耕地改良、農(nóng)田水利建設費或農(nóng)業(yè)技術發(fā)展費,然后統(tǒng)一運用于開墾新耕地(中科院調研成果顯示我國具有不同適宜程度的耕地后備資源約8億畝)、土地改良、農(nóng)田水利建設、種子研發(fā)等,更能保障糧食安全,比行政管制效果要好的多?;蛘吣眠@錢雇農(nóng)民種糧,或生產(chǎn)糧食有價格補貼,不讓農(nóng)村荒地或半荒,也可以增加糧食生產(chǎn),相當于沒有占用耕地。聽說相關部門早已經(jīng)想過類似的方法,可是為什么沒有實施呢?如果實施了,交給市場來做,相關部門不必管了,還哪里來的油水?

今年春節(jié)回農(nóng)村老家一趟,發(fā)現(xiàn)我們村300多平方米的樓房,造價不足15萬。同樣的房子,在北京要幾百萬上千萬,相差幾十倍甚至上百倍。這就不難理解為什么小產(chǎn)權房價格僅為市場價1/3左右或更低了,即便這樣的價格仍是利潤豐厚的。這同時也解釋了為什么地方政府屢屢強拆,暴利啊,所以地方官員敢奮不顧身的冒險。

房地產(chǎn)的暴利,被兩部分分去了,一部分歸房地產(chǎn)商和相關利益者,一部分歸政府和官員私囊。只要國土資源部抓住城市土地必須國有化,不斷打擊敢挑戰(zhàn)自己城市土地壟斷地位的農(nóng)民或農(nóng)村集體,維護好自己對城市土地的獨家壟斷地位,國土資源部就維護好了自己的最大利益。

如果沒有國土資源部,沒有政府的土地壟斷,不說現(xiàn)在房價降低到類似于小產(chǎn)權房為現(xiàn)市場價格的1/3左右,那至少會降低一半?!?/p>

要建房子,首先要有土地,土地就成了房子供給的源頭。由于中國規(guī)定城市土地必須國有化,那只有政府一家供給城市土地。土地供給被壟斷的結果,一是大大限制了房子的供給數(shù)量,因為供給房子首先要供給土地;二是增加了房子的成本,同時縮減了房地產(chǎn)商繼續(xù)開發(fā)的資金;三是人為制造稀缺,物以稀為貴,土地供給的短缺就會讓房子有升值機會和囤積的價值,從而引起大量投機和囤積。結果可想而知,這種土地政策必然會制造高房價和住房難。

有了這樣的土地政策,就帶來了國土資源部的部門利益。國土資源部有了這樣的利益,它哪里舍得把這塊“肥肉”吐出來?

其實,豈止一個國土資源部這樣拿著人民發(fā)的工資卻實際上不為人民服務?

比如教育部“壟斷”大學校長任命,把高校管理的很官僚化,人民的孩子被這樣體制的高?!罢`人子弟”。盡管這對中國教育發(fā)展和國民培養(yǎng)是不利的,但行政任命大學校長是有油水的,所以幾十年來基本不變。難怪有不少學者說,沒有教育部,中國教育會更好。

再如計生委。如果說在生育率高的時候計劃生育是有必要的,那在超低生育率的今天,繼續(xù)強制計劃生育和一胎政策顯然是早已經(jīng)不合時宜了。2010年人口普查顯示中國0-14歲人口僅占16.6%,屬于的“嚴重少子化”,也即中國人口處于危險的嚴重倒金字塔結構,這不僅意味著未來中國要面臨嚴重的老齡化,而且等到中老年人大規(guī)模死亡時人口要大崩潰。按照近年來1.3左右的總和生育率,未來中國人口每過一代(約30年)減少40%,2300年僅剩下2800萬人!

在超低生育率的今天,繼續(xù)強制計劃生育和一胎政策顯然是民族自殺了,未來的重老齡化必然嚴重危害經(jīng)濟社會和人民利益。但因為計劃生育導致了計生部門利益的存在,為了自己部門的存在和自己的官帽與飯碗,還有那大量“社會撫養(yǎng)費”(“超生”罰款),他們必然千方百計的繼續(xù)計劃生育和一胎政策。實際上,強制規(guī)定公民只能生一個或一個半,實際上是剝奪了公民自主生育權,這是其他國家皆不存在的,計生委就是拿走人民的自主生育權再高價賣給人民,就像政府強拆房子、廉價買下地皮再高價賣掉一個樣。 

[責任編輯:笨魚]
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1 條評論
  • 戀家網(wǎng)友(匿名) 2012-04-11 13:14
    土地私有是大勢所趨,清理小產(chǎn)權房實際上是與民爭利。如果清理不當只能官逼民反,這與確保社會和諧穩(wěn)定的大政方針相違背!
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