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司法要敢于對(duì)不合法的拆遷說(shuō)“不”

梳理近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的暴力強(qiáng)拆事件可以發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)違法違規(guī)強(qiáng)拆主要包括兩種：一是各級(jí)地方政府和法院直接參與或組織的強(qiáng)制拆遷；一是各類(lèi)開(kāi)發(fā)商或拆遷人明目張膽違法擅自組織人員侵犯公民住宅權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，強(qiáng)拆致死的“事故率”很低，被問(wèn)責(zé)的“事故率”也很低。因?yàn)橹挥泻蠊麌?yán)重了才會(huì)被問(wèn)責(zé)，所以違法強(qiáng)拆被追究的比例很小。

姜明安說(shuō)：“刑罰的效果主要不在于它的嚴(yán)酷性，而在于它的必然性。如果違法強(qiáng)拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低，那么拆遷者就不會(huì)把相關(guān)法規(guī)當(dāng)回事兒。”

更重要的是，政府及其開(kāi)發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。一些專(zhuān)家表示，拆遷成功與否往往關(guān)系到數(shù)百萬(wàn)元甚至數(shù)以億計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動(dòng)。因此，政府在征地拆遷中必須“去利益化”，實(shí)際上這也正是“服務(wù)型政府”的應(yīng)有之義。強(qiáng)制拆遷只能是為了公共的利益，政府本來(lái)就不應(yīng)該有自身的利益，更不應(yīng)該為了自身的利益侵害群眾的利益。

當(dāng)前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，道路交通建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、舊城改造等不可避免地涉及大量征地、拆遷工作。

周孝正說(shuō)：“這需要我們正確處理好發(fā)展速度與群眾承受能力之間的關(guān)系，不能以犧牲被拆遷者合法權(quán)益為代價(jià)，片面追求征地拆遷速度?！睔w根到底，發(fā)展是為了人民，以“發(fā)展”的名義行違法強(qiáng)拆之實(shí)，不但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本義相悖，而且嚴(yán)重?fù)p害政府形象，必須嚴(yán)肅予以查處。

一些法律專(zhuān)家認(rèn)為，在實(shí)行“新拆遷條例”后，法院是當(dāng)前公權(quán)強(qiáng)制拆遷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)法律規(guī)定，多數(shù)強(qiáng)制拆遷，需要行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

姜明安表示，關(guān)鍵一點(diǎn)是自覺(jué)依法辦事，在審查行政機(jī)關(guān)和拆遷主體的申請(qǐng)時(shí)，法院能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)那些不合理不合法的拆遷申請(qǐng)，敢于說(shuō)“不”，甚至敢于常常說(shuō)“不”。