司法要敢于對不合法的拆遷說“不”
梳理近年來頻頻出現(xiàn)的暴力強拆事件可以發(fā)現(xiàn),各類違法違規(guī)強拆主要包括兩種:一是各級地方政府和法院直接參與或組織的強制拆遷;一是各類開發(fā)商或拆遷人明目張膽違法擅自組織人員侵犯公民住宅權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。
有關(guān)專家認(rèn)為,強拆致死的“事故率”很低,被問責(zé)的“事故率”也很低。因為只有后果嚴(yán)重了才會被問責(zé),所以違法強拆被追究的比例很小。
姜明安說:“刑罰的效果主要不在于它的嚴(yán)酷性,而在于它的必然性。如果違法強拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低,那么拆遷者就不會把相關(guān)法規(guī)當(dāng)回事兒?!?/p>
更重要的是,政府及其開發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。一些專家表示,拆遷成功與否往往關(guān)系到數(shù)百萬元甚至數(shù)以億計的經(jīng)濟利益,在巨大的利益驅(qū)動下,很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動。因此,政府在征地拆遷中必須“去利益化”,實際上這也正是“服務(wù)型政府”的應(yīng)有之義。強制拆遷只能是為了公共的利益,政府本來就不應(yīng)該有自身的利益,更不應(yīng)該為了自身的利益侵害群眾的利益。
當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,道路交通建設(shè)、城市經(jīng)濟發(fā)展、舊城改造等不可避免地涉及大量征地、拆遷工作。
周孝正說:“這需要我們正確處理好發(fā)展速度與群眾承受能力之間的關(guān)系,不能以犧牲被拆遷者合法權(quán)益為代價,片面追求征地拆遷速度?!睔w根到底,發(fā)展是為了人民,以“發(fā)展”的名義行違法強拆之實,不但與經(jīng)濟發(fā)展的本義相悖,而且嚴(yán)重?fù)p害政府形象,必須嚴(yán)肅予以查處。
一些法律專家認(rèn)為,在實行“新拆遷條例”后,法院是當(dāng)前公權(quán)強制拆遷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)法律規(guī)定,多數(shù)強制拆遷,需要行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。
姜明安表示,關(guān)鍵一點是自覺依法辦事,在審查行政機關(guān)和拆遷主體的申請時,法院能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定進行審查,對那些不合理不合法的拆遷申請,敢于說“不”,甚至敢于常常說“不”。
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