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司法要敢于對不合法的拆遷說“不”

梳理近年來頻頻出現(xiàn)的暴力強拆事件可以發(fā)現(xiàn)，各類違法違規(guī)強拆主要包括兩種：一是各級地方政府和法院直接參與或組織的強制拆遷；一是各類開發(fā)商或拆遷人明目張膽違法擅自組織人員侵犯公民住宅權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的行為。

有關(guān)專家認(rèn)為，強拆致死的“事故率”很低，被問責(zé)的“事故率”也很低。因為只有后果嚴(yán)重了才會被問責(zé)，所以違法強拆被追究的比例很小。

姜明安說：“刑罰的效果主要不在于它的嚴(yán)酷性，而在于它的必然性。如果違法強拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低，那么拆遷者就不會把相關(guān)法規(guī)當(dāng)回事兒?！?/p>

更重要的是，政府及其開發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。一些專家表示，拆遷成功與否往往關(guān)系到數(shù)百萬元甚至數(shù)以億計的經(jīng)濟利益，在巨大的利益驅(qū)動下，很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動。因此，政府在征地拆遷中必須“去利益化”，實際上這也正是“服務(wù)型政府”的應(yīng)有之義。強制拆遷只能是為了公共的利益，政府本來就不應(yīng)該有自身的利益，更不應(yīng)該為了自身的利益侵害群眾的利益。

當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，道路交通建設(shè)、城市經(jīng)濟發(fā)展、舊城改造等不可避免地涉及大量征地、拆遷工作。

周孝正說：“這需要我們正確處理好發(fā)展速度與群眾承受能力之間的關(guān)系，不能以犧牲被拆遷者合法權(quán)益為代價，片面追求征地拆遷速度?！睔w根到底，發(fā)展是為了人民，以“發(fā)展”的名義行違法強拆之實，不但與經(jīng)濟發(fā)展的本義相悖，而且嚴(yán)重?fù)p害政府形象，必須嚴(yán)肅予以查處。

一些法律專家認(rèn)為，在實行“新拆遷條例”后，法院是當(dāng)前公權(quán)強制拆遷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)法律規(guī)定，多數(shù)強制拆遷，需要行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

姜明安表示，關(guān)鍵一點是自覺依法辦事，在審查行政機關(guān)和拆遷主體的申請時，法院能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定進行審查，對那些不合理不合法的拆遷申請，敢于說“不”，甚至敢于常常說“不”。