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從江西宜黃拆遷自焚事件，到廣西北海銀灘強制拆遷事件，近些年來，違法違規(guī)強制拆遷及各種惡性事件時有發(fā)生，不斷上演的強拆悲劇在社會上引起惡劣影響。今年1月，《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施后，情況并未出現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)。

“新拆遷條例”明確規(guī)定未簽訂補償協(xié)議不得強制拆遷，并明確取消了行政強拆，但一些地方的相關(guān)部門仍置若罔聞。有關(guān)專家表示，遏制違法強制拆遷還需加大“首長問責”力度，并完善司法追責。

“新拆遷條例”尚未治住強拆

城市不斷擴張，一些地方政府打著公共利益和發(fā)展經(jīng)濟的旗號，把土地作為斂財籌碼，與開發(fā)商共演了無數(shù)強拆的惡行。強拆，不僅侵犯了群眾生命財產(chǎn)安全，更導(dǎo)致極端事件的發(fā)生，嚴重激化了社會矛盾。

對此，今年1月21日，《國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施。這一條例被認為是利用司法途徑阻斷強拆的法律依據(jù)，也被普遍視為防止暴力拆遷的制度進步。

然而，“新拆遷條例”實施了近一年，并未能從根本上遏止暴力強拆事件的發(fā)生。

針對強拆事件頻發(fā)，今年9月25日，監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風辦等四部門會同有關(guān)省、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和糾風部門，對今年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調(diào)查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責57人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理31人。

據(jù)悉，此次查處的11起強拆致人傷亡案件均發(fā)生在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后，其中6起屬違法違規(guī)強拆致人傷亡。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安表示，這些案件的一個共同特征就是頂風違紀，置國家法令于不顧，公然與國家大政方針“叫板”。這就直接把“新拆遷條例”放在社會公眾不信任的風口浪尖上。

專家認為，四部委的聯(lián)手動作，旨在捍衛(wèi)國家法律尊嚴，捍衛(wèi)國家政令威信。

姜明安說：“應(yīng)該說，此次處理相當‘嚴肅’，對那些罔顧法紀、肆意強拆的人來說，肯定有一定的震懾作用。處理范圍之廣、力度之大，充分顯示出黨中央、國務(wù)院制止違法征地拆遷的決心和態(tài)度。中央在傳遞出一個明確的信號，對那些公然違法違規(guī)者，決不姑息?！?/p>

中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正認為，如果在“有法可依”之后，不能做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，那么法令政令就都在現(xiàn)實中成為壁上掛的風景畫而已，就無法規(guī)范和建立新的法律秩序。

分析暴力強拆事件的本質(zhì)，周孝正表示，多次出現(xiàn)的強拆糾紛，這是典型的由地方“土地財政”帶來的后果，是一些地方政府與企業(yè)共同侵犯百姓權(quán)益的行為。他認為，在這樣一個利益多元化的時代，利益主體紛呈。一些地方政府面對利益的誘惑，不能理性地處理好根本利益、長遠利益、大局利益與地方利益、眼前利益、部門利益的關(guān)系?！坝械姆湃卫嬷黧w對百姓合法利益的盤剝，有的甚至直接沖到臺前與民爭利?！?/p>

吉林省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長付誠表示：“當拆遷群眾的合法權(quán)益屢被侵犯，當國家法令政令屢被公然違反，那么，國家就會在本應(yīng)造福民眾的城市化進程中失信于民，就會在推進國家繁榮的進程中失了人心。失信失心的發(fā)展，絕不是國家的福音?！?