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●正式確立以區(qū)為主征收體制

●舊城改造補償標準擴至全市

●被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu)

●搬遷獎勵不超過評估價15%

●舊城改造實行兩輪征詢制度

先公示補償方案

再決定征收房屋

行政強拆將走入歷史，以區(qū)為主的征收體制將正式確立。昨日，廣州市國土房管局召開新聞發(fā)布會，正式公布了經(jīng)過20多次反復修改后出爐的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。

根據(jù)國務院今年初頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，被征收人可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

《意見》明確，被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清差價。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

《意見》進一步擴大公眾參與，規(guī)定在作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當先行擬訂征收補償方案，并公開征求意見，從而保障被征收人更早地掌握和了解到相關(guān)信息。

同時，考慮到舊城改造涉及面廣、人數(shù)多、征收補償情況復雜的特點，《意見》對舊城改造項目從程序上作出特別限制，規(guī)定：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上（以產(chǎn)權(quán)戶數(shù)計算）被征收人認為征收補償方案不符合本意見規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

廣州市國土房管局表示，已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

廣州昨日正式出臺了《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）》（下稱《意見》），除了明確規(guī)定實行市場化的補償標準，補償加獎勵不超所處區(qū)位一手房價外，還在搬遷獎勵、房屋價值評估等方面作出明確規(guī)定。

《意見》規(guī)定，廣州實行搬遷時限獎勵制度，搬遷時限獎勵標準控制在被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價值的15%以內(nèi)。同時，房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)；如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。同時，市拆遷辦相關(guān)負責人表示，舊城改造中仍實行兩輪征詢制度。

廣州市國土房管局強調(diào)，《意見》自2011年9月6日起施行，施行前已取得房屋拆遷許可證的項目不適用《意見》。

組織聽證

因舊城改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

風險評估

作出房屋征收決定前，房屋征收部門要會同項目單位開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告。

公開透明

征收項目涉及被征收人數(shù)量較多，或者其他重大復雜項目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當經(jīng)政府常務會議討論決定；被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補償情況應當公布；被征收人對征收決定和補償決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

疑難解答

被征收人可享三類補償

●《意見》的適用范圍是什么？

答：《意見》只適用于征收國有土地上單位、個人的房屋，不適用于集體土地征收。