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聶梅生:土地財(cái)政已經(jīng)到盡頭 不能和房產(chǎn)稅并存
業(yè)界觀點(diǎn) 2011年07月02日 來源:鳳凰網(wǎng)房產(chǎn) 我要評(píng)論 掃描到手機(jī)

鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)訊 2011年7月1-4日,博鰲-21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇在海南三亞召開,來自全國地產(chǎn)界、金融界、學(xué)術(shù)界及傳媒機(jī)構(gòu)首腦人物會(huì)聚博鰲,共同探討中國房地產(chǎn)的未來發(fā)展和出路,鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)進(jìn)行了全程報(bào)道。以下是以下是全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生在現(xiàn)場的講話。

土地財(cái)政,這是一個(gè)剪不斷理還亂的問題。1998年中央財(cái)政從1萬億元到現(xiàn)在的8000億元,地方財(cái)政從514億元到2500億元,土地占地方財(cái)政的比例,從2002年23.38比例一下子上升到55%,去年房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)又上去了,2009年占的比例是48%,2010年占了72%,說明在房地產(chǎn)調(diào)控特別激烈的一點(diǎn),土地出讓金收入達(dá)幅度的上升,大家思考一下是什么內(nèi)容。這樣造成了土地財(cái)政上升,七十年代占地方財(cái)政的9%,現(xiàn)在達(dá)到了70%。

調(diào)控進(jìn)入了深水區(qū),不調(diào)紅線只調(diào)藍(lán)線是下不來的,而且差距是越來越大,2010年紅線和藍(lán)線是重合的,現(xiàn)在如果不動(dòng)紅線,就是土地交易價(jià)格不動(dòng),只是動(dòng)藍(lán)線就無法起到調(diào)控的力度,我自己認(rèn)為土地出讓金這個(gè)事已經(jīng)到了盡頭,它和房產(chǎn)稅不可能同時(shí)要,根據(jù)人大的數(shù)據(jù),2010年地方政府以土地出讓抵押的余額達(dá)到了2.5萬億元,開發(fā)商是多少,我們沒有看到數(shù)字,原來是公布的,現(xiàn)在不公布了,去年開發(fā)商手里有4.5萬億平方米,也是以土地抵押的,大家可以計(jì)算一下抵押寬是多少,銀行抵押的大概有3.5萬億元,這是少說的。這說明什么問題,一旦土地出讓金象今年這樣下滑,北京下滑了50%,上海下滑了30%,其結(jié)果是什么,還不是大家現(xiàn)在說的影響地方收入,關(guān)聯(lián)到銀行的土地抵押值的貶值,現(xiàn)在土地出讓金流派和溢價(jià)就不值這么多錢了,銀行的抵押物貶值,形成銀行壞帳,因此同樣低價(jià)是跌不得的,因?yàn)槿康盅涸谶@里了,因此提出的降房價(jià),凈地價(jià)我認(rèn)為不太可能,要求房價(jià)下降,但是地王不斷的出現(xiàn),因?yàn)楦偱闹腥ツ晖恋爻鲎尳鹆藲v史的新高,因此這樣的說法是不對的。要求房價(jià)下降,地價(jià)上升是不現(xiàn)實(shí)的,如果這樣繼續(xù)的話,是難以保障的,最終會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樽詈蠖荚阢y行抵押的,因此現(xiàn)在到了重新審視的時(shí)候了。

土地出讓金這樣做不行,我們可以用房產(chǎn)稅來代替,如果對所有的房屋征稅,稅率是1.5%的話,全國的住宅稅是7600億元,加上商業(yè)和物業(yè)的房產(chǎn)收稅會(huì)達(dá)到1萬億元以上,每年有1億萬元的物業(yè)稅的話,持續(xù)下去可以取代土地出讓金。但是目前這種征收方式是不合理的,原因是現(xiàn)有的土地出讓制度,已經(jīng)一次性的收了70年的土地出讓金,而且是在拍賣的背景下使地價(jià)大幅度的溢價(jià),如果對業(yè)主采取逐年評(píng)估現(xiàn)值,逐年收取房產(chǎn)稅的情況,政府可以70年一次的將土地出讓金全部收完,這是不合理的,除非政府也要采取逐年征收,這樣才是合理的,現(xiàn)在的房產(chǎn)稅改來改去,一會(huì)兒是物業(yè)稅,一會(huì)兒是消費(fèi)稅,根子就在70年一次,而且一次性收完的,還是拍賣稅收完的,如果還一年一年的收別人的房產(chǎn)稅是行不通的,因此土地稅的征收方式和用途已經(jīng)到了改革的結(jié)點(diǎn),我在這里呼吁,如果不動(dòng)這一塊,我們就會(huì)出現(xiàn)深層次調(diào)控的問題。

調(diào)控本身帶來的調(diào)控的問題,關(guān)于土地出讓金的制度并不是原來的問題,也是70年怎么收,也是經(jīng)過論證,是制定出來的,經(jīng)過這么多年的實(shí)踐,房價(jià)、地價(jià)如此的糾結(jié),應(yīng)該到了要改革的時(shí)候了,房地產(chǎn)是萬民關(guān)注的熱點(diǎn),過去和未來都是關(guān)注的焦點(diǎn)。房產(chǎn)新政必將繼續(xù)刷新,我在媒體上總是說“新政、新政”我已經(jīng)習(xí)慣了,新政不斷的刷新,希望這種刷新的過程,最終迎來的是體制改革和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯:于莎]
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