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按照今年1月國務(wù)院公布的“新國八條”規(guī)定，2011年各城市政府，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并被要求在今年一季度前公布。截止3月31日，全國已有608個城市公布2011年新建住房價格控制目標(biāo)，仍有49個城市沒能按“新國八條”的要求公布調(diào)控目標(biāo)。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部透露的信息，未能按期公布目標(biāo)的城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人將被追究責(zé)任。而已公布目標(biāo)的608個城市中，有281個為設(shè)區(qū)城市，327個縣級市。其中歸入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計并定期公布新建住房價格指數(shù)的70個大中城市均已公布今年的年度新建住房價格控制目標(biāo)。

從“新國八條”提出各地必須公布房價調(diào)控目標(biāo)的要求開始，到上個月底截止日期前，市場都在猜測各地政府如何應(yīng)對。其中最受人們關(guān)注的就是房價調(diào)控目標(biāo)所涉及哪些參數(shù)，將以哪些標(biāo)的物作為控制價格的指標(biāo)。在各地公布目標(biāo)之前，普遍認(rèn)為，調(diào)控目標(biāo)所指的是“降價目標(biāo)”。但事實上，已公布的608個城市公布大致可以分為三類，一類是調(diào)控目標(biāo)與GDP和居民人均可支配收入漲幅掛鉤，一類是以居民住房支付能力為參照，最后一類是提到“降”字的北京。有專家認(rèn)為，這樣的房價控制目標(biāo)看起來非?！皼]有誠意”，更像是在玩一場“數(shù)字游戲”，只是地方政府應(yīng)付中央任務(wù)的小把戲。有分析稱，把降價目標(biāo)與本就不太能看懂的專業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)掛鉤，普通購房者根本沒辦法弄清楚房價是否真的在跌。而事實上，對于各大城市公布的調(diào)控目標(biāo)，已有學(xué)者認(rèn)為這并非是要“降價目標(biāo)”，而是“漲價目標(biāo)”。

目標(biāo)多往GDP上靠

在已公布房價調(diào)控目標(biāo)的608個城市中有一個最明顯的現(xiàn)象，就是都在努力地向GDP和人均可支配收入漲幅靠攏。在31個省區(qū)市和5個計劃單列市共36個城市中，上海、深圳、廣州、武漢等17個城市都將房價控制目標(biāo)直接與GDP和居民人均可支配收入漲幅掛鉤。

上海作為四大一線城市最先公布調(diào)控目標(biāo)，為其他城市定了基調(diào)，在上海市政府公布的通知中，確定2011年新建住房價格控制目標(biāo)是“2011年度全市新建住房價格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平，新建保障性住房面積高于商品住房面積，居民住房保障水平明顯提高。”

3月29日廣州市公布的新建住房2011年度價格控制目標(biāo)中明確指出，“2011年度新建住房價格漲幅要低于全市年度生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅，而新建住房是指新建商品住房、限價房和經(jīng)濟(jì)適用房。”而深圳市政府確定的2011年新建住房價格控制目標(biāo)為，“全市新建住房價格指數(shù)的漲幅低于深圳市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度”。

其他大部分城市即使上海、廣州這些城市直接將GDP搬出來，也是主要以居民人均可支配收入增幅作為標(biāo)準(zhǔn)，甚至具體數(shù)字化，如蘭州提出“同比增幅低于9%”，南昌提出“同比增幅控制在10%以內(nèi)”等等。以GDP作為標(biāo)的物制定房價調(diào)控目標(biāo)是國內(nèi)一線大城市限價政策的一大特點。去年，一線城市的GDP增漲速度并不太一致，今年的增長預(yù)期也相差較大，廣州預(yù)期增長11%，上海預(yù)期增長8%、深圳預(yù)期增長10%。世聯(lián)地產(chǎn)市場分析人士認(rèn)為，以GDP和城市居民人均可支配收入增幅作為參照，對于調(diào)控而言已經(jīng)沒有了“降價”的味道，甚至可以認(rèn)為地方政府態(tài)度上已經(jīng)在默認(rèn)房價的溫和上漲。

僅一城市提及居民支付能力

把GDP和居民人均可支配收入增幅與房價調(diào)控相掛鉤對于地方政府完成調(diào)控目標(biāo)是較為有利的制定方式，但這種方式首先作為專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，多少有點讓購房者看不懂。事實上，這也是最受爭議的，被認(rèn)為是“沒誠意”的主要原因。與此相比，“新國八條”中提出的居民住房支付能力也被多數(shù)城市所忽視，截止3月31日，在調(diào)控目標(biāo)中提到這一點的僅有30日公布目標(biāo)的長春市。

長春市政府辦公廳3月30日出臺通知，確定房價調(diào)控目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)“根據(jù)長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，2011年長春市新建住房房價收入比(住房套型標(biāo)準(zhǔn)按60平方米計算)控制在5.8以內(nèi)的合理區(qū)間”。這是國內(nèi)目前唯一一個以居民支付能力作為標(biāo)的物的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)。所謂“房價收入比”就是指住房價格與城市居民家庭年收入的比例。按照一般的說法，在美日韓這些國家，普通家庭工作3-6年有能力購房。而長春將房價收入比定在5.8，相對于以GDP為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定顯得更為具體和明確。

僅北京一市提出“降價”

“國八條要求的是定降價目標(biāo)，但各大地方政府出來的政策卻只字不提降價，只是控漲價很難讓人信服?！睗M堂紅某分析人士在接受記者采訪時表示。事實上，直到3月31日國八條規(guī)定的截止日期，各大城市除了北京在調(diào)控目標(biāo)中對2011年房價提到“降”字外，其他城市均沒有提到“降價”相關(guān)的控制計劃。

北京版的房價調(diào)控目標(biāo)，是要“加大住房保障力度，廉租住房應(yīng)保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高；新建普通住房價格與去年相比穩(wěn)中有降”。這里面“穩(wěn)中有降”是最大的亮點。但這種提法業(yè)內(nèi)看法不一，合富首席分析師黎文江認(rèn)為，“穩(wěn)”才是關(guān)鍵?！氨M管其他城市不提降價，但調(diào)控也并非是‘漲價目標(biāo)’。”制定調(diào)控政策不是要把房價一下子打到最低，而是要穩(wěn)定控制，先把漲速降下來。據(jù)黎文江分析，以廣州為例，去年均價為12400元/平方米左右，如果按目標(biāo)今年是13600元/平方米，看起來高，但實際上相對于2009年和2010年已經(jīng)在減速增長?！翱胤績r就像是開車一樣，高速行駛時馬上倒車是不可能的，要先減速。”