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“土地財政已經(jīng)走到盡頭了，不能再往下走了?！?月5日下午，全國政協(xié)中共組的分組討論會上，多位政協(xié)委員對目前地方政府普遍存在的土地財政現(xiàn)象表示擔心，認為這種依靠賣地融資的行為難以為繼，建議對土地出讓金加強監(jiān)管。由于低價征地和高價賣地的現(xiàn)象，有委員呼吁土地增值收益應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)。

用土地融資償債要有節(jié)制

全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)原主席許仲林昨日指出，2010年，土地出讓收入接近2 .9萬億，而當年所有地方收入加起來是4萬多億，也就是說地方收入中超過一半是土地出讓收入。“這種模式難以為繼，沒有那么多地可出讓，而且由于土地出讓收入成為融資平臺，無節(jié)制地還借債也會造成巨大問題，”許仲林說。

“去年政府工作報告中有一條是完善土地出讓金的管理辦法，但好像沒有看到落實。我建議，這是個釜底抽薪的辦法，對于土地出讓收入一定要嚴格監(jiān)管，一定要確保把征地拆遷的居民安置好，避免這方面的糾紛和矛盾?！痹S仲林認為，土地出讓也是造成有些地方征地拆遷導(dǎo)致群體性事件、地方腐敗現(xiàn)象高發(fā)的原因。

要開辟地方政府稅源

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立昨日在接受南都記者采訪時指出“目前的土地財政已經(jīng)走到盡頭了，不能再往前發(fā)展了，靠土地來融資以解決地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶來的后患太多。”

鄭新立認為，土地財政是造成部分城市房價過高的根本原因，因為一個房子的建筑安裝成本基本是2000元/平方米，其余主要是地價成本。房價高了，土地出讓金的收入就高，地方政府因此就有賣地沖動。

鄭新立指出，解決土地財政依賴的根本出路是要解決財稅體制方面的問題“這次總理報告也指出，財稅體制改革第一項就是建立與地方事權(quán)相適應(yīng)的財權(quán)，包括給地方劃定一些稅種，將來房地產(chǎn)稅將作為地方的稅種。有了穩(wěn)定可靠的財政收入，就不需要靠賣地?！?

低價征地高價賣地要改革

全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室主任汪嘯風昨日特別在發(fā)言中指出，應(yīng)該推進農(nóng)村土地征用制度改革。他認為，正是農(nóng)村集體所有的土地征用制度與國有土地出讓制度的巨大落差，造成了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換關(guān)系的不平等，土地的所有權(quán)和收益權(quán)嚴重脫節(jié)。

“我和其他政協(xié)委員曾到海南調(diào)研一個核電站項目的征地，給農(nóng)民的補償是10萬元/畝，農(nóng)民已經(jīng)歡天喜地，實際海南的土地出讓收入豈止10萬元/畝啊?！蓖魢[風認為，在國家強調(diào)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，已經(jīng)是農(nóng)村土地征用改革的時候了，土地征用制度的改革方向是促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。