在我國,房產(chǎn)稅也被賦予了更直接解決民生問題的期待。劉劍文建議,房產(chǎn)稅負(fù)有調(diào)節(jié)收入分配差距的重任,應(yīng)該用來提供公共服務(wù)或公共品,比如用于建設(shè)保障性住房,如廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。
多重挑戰(zhàn)改革難以一步到位
從1986年國務(wù)院頒布房產(chǎn)稅暫行條例到現(xiàn)在已經(jīng)過去了20多年,期間,對(duì)個(gè)人住房恢復(fù)征稅的問題一再被提及,但終因各種各樣的原因而被耽擱下來。
“過去的矛盾沒有解決并不代表永遠(yuǎn)不解決,加上目前房地產(chǎn)市場的形勢,現(xiàn)在需要進(jìn)行一些改革的試點(diǎn)。”劉劍文說。
從國際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看,房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所擁有的住房普遍征收。但很多專家在接受采訪中表示,由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大,各地房地產(chǎn)信息管理水平參差不齊,目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟,因此改革難以一步到位,只能分步推進(jìn),可以考慮先在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)。
“先行試點(diǎn)可以在制度設(shè)計(jì)、稅基評(píng)估、征收管理等方面探索和積累經(jīng)驗(yàn),也為以后改革逐步擴(kuò)大到全國奠定基礎(chǔ)?!备吲嘤抡f。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),在改革試點(diǎn)中一定要注意保障居民的基本居住需求。
對(duì)于啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn),專家們指出,當(dāng)前亟待解決的問題是來自稅收征管環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)。
高培勇說,中國目前的稅收征管機(jī)制是建立在對(duì)“間接稅”征收的基礎(chǔ)上,而房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種,屬于直接稅的范疇。“目前稅收征管的制度設(shè)計(jì)與房產(chǎn)稅不相匹配,這就要求對(duì)其進(jìn)行根本性的變革?!?韓潔、朱立毅、何雨欣、杜宇)
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