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樓市調(diào)控如何繼續(xù)

房產(chǎn)稅試點(diǎn)很關(guān)鍵，限購(gòu)仍有必要

記者：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新最近表示，2011年仍要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。在新的一年里，房地產(chǎn)調(diào)控要繼續(xù)堅(jiān)持，重點(diǎn)應(yīng)該放在哪些方面？

秦虹：2010年的調(diào)控，最重要的是兩項(xiàng)政策。一是通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)行差別化信貸政策，抑制投資投機(jī)型需求。二是切實(shí)增加市場(chǎng)的有效供應(yīng)。我認(rèn)為，這兩項(xiàng)措施非常關(guān)鍵，2011年應(yīng)該堅(jiān)持。

為什么要堅(jiān)持？首先，現(xiàn)在社會(huì)上的資金仍然非常充裕，資金多、沒(méi)有出口，2011年這一狀況很可能會(huì)延續(xù)。因此，差別化信貸政策必須堅(jiān)持，阻擋投機(jī)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

同時(shí)，樓市供求失衡的狀況依然存在。只有供應(yīng)略大于需求的時(shí)候，房?jī)r(jià)才能真正穩(wěn)定，投資者也才會(huì)離開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)。而且，由于房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，還需要使整個(gè)城市住房總套數(shù)比家庭總數(shù)要大。因此這種供大于求不僅是總量的，而且應(yīng)該在每個(gè)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的區(qū)域都實(shí)現(xiàn)供大于求。所以仍然要努力增加有效供應(yīng)。

堅(jiān)持調(diào)控的同時(shí)，更要注重制度建設(shè)。尤其是房地產(chǎn)稅，要盡快開(kāi)展試點(diǎn)。開(kāi)征房產(chǎn)稅可以起到調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，減少房屋空置，穩(wěn)定地方財(cái)政收入的作用。我們從無(wú)到有建立房產(chǎn)稅制度，盡管難度很大，但盡快開(kāi)展試點(diǎn)非常關(guān)鍵。

記者：許多城市采取的限購(gòu)政策2010年底到期，這種行政手段式的調(diào)控政策一度爭(zhēng)議很大，2011年是否還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行？

秦虹：2010年的調(diào)控中，受批評(píng)最多的就是限購(gòu)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，限購(gòu)肯定是行政手段，但在經(jīng)濟(jì)手段效果有限、而房地產(chǎn)市場(chǎng)有異動(dòng)的情況下，采取必要的行政手段干預(yù)是需要的。不僅能起到遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用，對(duì)家庭收入分配也能起到一定調(diào)節(jié)作用。避免有錢(qián)人買(mǎi)多套房，越來(lái)越富有，而沒(méi)錢(qián)的人一套房也買(mǎi)不起。我認(rèn)為，2011年，在房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，還有必要繼續(xù)采取限購(gòu)政策，來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)手段不足。

新一年房?jī)r(jià)走向何方

流動(dòng)性、利率、供求決定房?jī)r(jià)走勢(shì)，“不限戶籍”的公租房最值得期待

記者：展望2011，房?jī)r(jià)的走勢(shì)仍然是大家最關(guān)心的。我們都知道預(yù)測(cè)房?jī)r(jià)漲跌很難，請(qǐng)分析2011年哪些因素將影響房?jī)r(jià)走勢(shì)，調(diào)控對(duì)房?jī)r(jià)的影響又有多大？

秦虹：從目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2011年房?jī)r(jià)的基本走勢(shì)取決于三方面。一是流動(dòng)性，如果新增貨幣量大，房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲的可能性就大。二是實(shí)際利率水平，也就是名義利率減去通貨膨脹率。如果今年通貨膨脹率居高不下，實(shí)際利率仍然是負(fù)利率，房?jī)r(jià)上漲的壓力也就更大。三看供求關(guān)系的調(diào)整。供求矛盾如果能進(jìn)一步得以緩解，房?jī)r(jià)就有可能穩(wěn)定甚至下跌。

相比這些外部因素，房地產(chǎn)調(diào)控的主要作用是抑制市場(chǎng)的短期波動(dòng)，對(duì)房?jī)r(jià)的影響是短期的。調(diào)控要取得更好的效果，最關(guān)鍵還是在落實(shí)。因此，2011年，抓政策的落實(shí)將是調(diào)控的一個(gè)重要任務(wù)。

記者：住房問(wèn)題的另一大方面是保障性住房。2010年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套。不過(guò)，許多人感到保障房還是遙不可及，特別是非戶籍人口，選擇有限。您認(rèn)為2011年保障房建設(shè)還要在哪些重點(diǎn)方面加碼？

秦虹：2010年的保障房建設(shè)，無(wú)論建設(shè)量還是中央投資都是史無(wú)前例的，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但是，在高房?jī)r(jià)的情況下，現(xiàn)在的保障房建設(shè)量盡管比過(guò)去大，總體還是不足。特別是對(duì)夾心層、新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的保障力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后應(yīng)該著重努力解決這些群體的住房保障問(wèn)題。

當(dāng)前，各地基本上已經(jīng)通過(guò)廉租房，對(duì)低保的住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄？梢灶A(yù)見(jiàn)，公共租賃房將成為主要的保障形式。公共租賃房最大的特點(diǎn)是戶籍開(kāi)放，可以加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。在整個(gè)“十二五”時(shí)期，大力發(fā)展公共租賃房將成為住房保障的重點(diǎn)。

我想，對(duì)普通居民而言，無(wú)論是租、買(mǎi)，還是通過(guò)政府保障，都想盡快住上稱心如意的房子，改善住房條件。2011年，房地產(chǎn)調(diào)控還會(huì)繼續(xù)，這有利于年輕人合理安排購(gòu)房計(jì)劃，不必太擔(dān)心房?jī)r(jià)上漲比存錢(qián)快。保障房力度會(huì)進(jìn)一步加大，會(huì)有更多原本不能享受住房保障的群體住上保障房，讓更多百姓的安居夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。