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住房永遠(yuǎn)是最重要的民生話題之一。2010年，國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行嚴(yán)厲的調(diào)控，保障性住房建設(shè)也快馬加鞭。展望新的一年，人們期待樓市穩(wěn)定，更多人能買得起、租得起房子，改善住房條件；保障房能建得更多、覆蓋更廣，讓更多人受益。

2010年的樓市調(diào)控會(huì)對2011年的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生什么樣的影響？2011年如何進(jìn)一步改善人民群眾住房條件？記者近日采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹。

調(diào)控究竟有沒有用

更多人買到了房，不可否認(rèn)調(diào)控取得的客觀效果

記者：2010年房地產(chǎn)市場形勢復(fù)雜，幾度出現(xiàn)部分城市房價(jià)上漲過快的情況。為遏制房價(jià)過快上漲，1月、4月和9月末，國家先后3次出臺(tái)樓市調(diào)控政策，被稱為“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控。2010年11月，70個(gè)大中城市房價(jià)同比上漲7.7%，主管部門認(rèn)為調(diào)控取得了一定成效，但許多群眾不這樣看。您如何評價(jià)調(diào)控的效果？

秦虹：總體而言，2010年的房地產(chǎn)市場波瀾不驚，調(diào)控還是起到了一定效果。

首先，在調(diào)控的背景下，開發(fā)投資增幅并不小。前11月共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4.3萬億元，增速36.5%，非常高，打消了年初人們對樓市調(diào)控可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)二次探底的憂慮。

其次，成交量不少。前11月商品房銷售面積達(dá)8.2億平方米，增速9.8%。在許多城市實(shí)施限購政策，限制一個(gè)家庭購買多套房的情況下，銷售量增加，說明有更多家庭買到了房。

第三，價(jià)格相對漲幅不大，過快上漲的勢頭被遏制了。特別是在一線城市、東部沿海特大城市等，2010年房價(jià)漲幅相對來說比較平穩(wěn)，打折促銷的也比較多。如果沒有調(diào)控，2010年房價(jià)漲幅絕不是這樣的水平，市場會(huì)更不健康，危險(xiǎn)更大。

人們對調(diào)控不滿意

樓市問題積重難返，僅靠短期調(diào)控難以實(shí)現(xiàn)大眾期待的效果

記者：但從居民的感受看，房價(jià)仍然過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通人的支付能力，群眾怨言很大?？陀^上，2010年一線城市的房價(jià)幾次出現(xiàn)過快上漲的勢頭，比如北京，2010年底又出現(xiàn)一些樓盤排隊(duì)搶購的現(xiàn)象，個(gè)別開發(fā)商也因此洋洋得意，說“誰不買房誰傻”。人們對調(diào)控的效果感到不滿意，究竟是什么原因造成的？

秦虹：大家對調(diào)控不滿意，我想原因是多方面的。

今天樓市出現(xiàn)的種種問題，比如房價(jià)上漲過快、投資比例過高、違法違規(guī)交易、炒地炒房等，都不是近一兩年形成的，比如2005年就開始出現(xiàn)的供求失衡問題，積累到今天，越來越嚴(yán)重。這些多年積累的問題，不可能在政策出臺(tái)短短幾個(gè)月就得以解決。

另一方面，今天房地產(chǎn)市場的問題，不僅僅和房地產(chǎn)自身運(yùn)行有關(guān)，也和外部因素有關(guān)。比如流動(dòng)性過剩，社會(huì)資金充裕，而投資渠道有限，大家只好投資房地產(chǎn)；收入差距大，有的人不用貸款也能買得起很多套房子，有的人一套自住的也買不起。這些因素對房價(jià)影響很大。不可能在外圍這些問題沒有解決的情況下，僅靠房地產(chǎn)調(diào)控政策就能解決房地產(chǎn)根本性的問題。

房改10多年來，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度特別快，但與此相適應(yīng)的房地產(chǎn)制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。比如與房地產(chǎn)市場發(fā)展相應(yīng)的稅制體系遲遲無法建立，相關(guān)法律法規(guī)不健全等。在這種被動(dòng)的情況下，政府調(diào)控房地產(chǎn)市場只能靠短期政策。而短期政策往往需要服從國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的決策，保增長的時(shí)候就“救市”，防過熱的時(shí)候就收緊，容易引起行業(yè)的整體波動(dòng)。如果長期制度不建立起來，僅靠短期政策來調(diào)控的話，很難實(shí)現(xiàn)大家所期待的效果。