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國五條

9月29日，國家有關(guān)部門下發(fā)通知，推出五條措施進一步推進房地產(chǎn)調(diào)控，這被業(yè)界稱之為“二次調(diào)控”，又稱作“國五條”?！皣鍡l”的調(diào)控力度進一步加強，在首套房首付比例、第三套及以上住房貸款、外地人購房、限購以及地方政府問責等方面，“國五條”政策是“新國十條”的細化和深化的補充。從此，個別城市出臺的“限購”和“限貸”等政策迅速推廣到全國。

580萬套保障性住房

2010年初，全國和北京均下達了保障性住房建設(shè)任務。到去年底，全國580萬套保障性住房的建設(shè)任務已經(jīng)達標，而北京市新開工各類保障性住房22.5萬套，超額完成全年新開工13.6萬套的任務。

住建部去年底發(fā)出通知，2011年計劃安排保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000萬套，大大超過此前的市場預期。保障性住房計劃如果順利執(zhí)行，必然給房地產(chǎn)市場格局帶來重大變化。中金公司的研究報告表示，按照這個建設(shè)速度，保障性住房的比重將從目前不足10%的水平逐步提高至“十二五”末的20%，2019年可實現(xiàn)保障30%人群的目標。

北京大學房地產(chǎn)業(yè)研究所所長陳國強認為，今年的樓市調(diào)控還將打出“組合拳”，肯定比2010年還要從緊從嚴。政府抑制投資和投機性需求、讓房地產(chǎn)回歸其居住屬性的政策指向已經(jīng)成為一種長期化的趨勢。

陳國強認為，盡管2010年北京住宅新房部分成交均價變化不明顯，但很多區(qū)域的樓盤表現(xiàn)差異非常大。“在樓市調(diào)控出臺之后，大興、房山和通州等被稱為北京市場上最活躍的熱點板塊，其房價應該有15%以上的回調(diào)。”

2010年底，住建部對2011年的重點工作進行了部署，“繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”位居第一。“市場各方不要對調(diào)控可能放松存有幻想?！标悋鴱姳硎荆鞯匚磥韺⑦M一步明確二套房和三套房的認定標準，2011年樓市可能出臺的“組合拳”包括擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模、房產(chǎn)稅試點和進一步加息。

以保障性住房為例，陳國強表示，從2008年的100萬套，到2009年的330萬套，再到2010年的580萬套，再到2011年計劃的1000萬套，保障性住房在未來住房市場中將占有非常重要的比例。以商品房為主導的“單軌制”模式肯定會被“雙體制”模式取代。

陳國強認為，一旦加息周期開啟，購房者必然會更加謹慎地入市，形成新一輪的觀望態(tài)勢。在房地產(chǎn)調(diào)控政策和貨幣緊縮政策的疊加效應下，預計未來全國樓市降溫的速度會有所加快，房地產(chǎn)企業(yè)融資的難度進一步加大，在理論上有助于促使房價回落。