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12月30日，《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》公開征求意見將截止。

今日，兩份民間意見書擬送達國務院法制辦等有關部門。意見書分別來自北京和湖南長沙，代表著5479名北京市民和7000多名長沙民眾的聲音。

中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍昨日對此表示，在征求意見中，作為公民最重要的是能夠表達清楚自己的利益訴求，這才能對政府制定政策有效?！肮駪摵芫唧w地討論利益關系，可能的損失和可能的收益，誰獲益了，誰失利了，我覺得這是很重要的部分?！泵珘埤埍硎?，“把自己的事情說清楚，自己的利益得失關系說清楚，對政府制定政策是最有利的?！?/p>

毛壽龍指出，因受到視野及專業(yè)性、調(diào)查等方面的影響，公民的意見不太容易被直接采納，相較而言，專家的觀點則容易被采納，“如果公民也來做這方面的調(diào)研，可能會顧此失彼，不如說一下自己的利益和呼聲，可能更容易進入政策制定者的視野。”

對于如此大規(guī)模的群體集成意見遞交的案例，毛壽龍指出，意見質(zhì)量的高低不能以簽名人數(shù)的多少來判斷?！拔覀冞€有那么多的大多數(shù)人，另一方面，持相反意見的人可能并沒有被關注到。沒有正常的程序來表明這個是多數(shù)還是少數(shù)，所以以人數(shù)多少來論，可能也會有偏頗?！?/p>

“簽名多少和民意基礎不見得是對等的?！泵珘埤堉赋觯P鍵還在于理性的聲音。

京版意見書

“國家大事我們有義務提意見”

今天上午，馬立明等三位北京市民將把建議書送到國務院法制辦。對于他們而言，遞交意見書已非第一次。主筆人駱淇椿說，這次的意見書在不到10天的時間里經(jīng)過了3次修改，意見書的落款是5479名北京市民。

此前已提交一份意見書

新京報：5479人簽名提交建議書，動力是什么？

駱淇椿：拆遷條例是國家大事，是與我們切身利益相關的，我們當然有義務去提意見。

新京報：有幾個人參與組織這次提議？你們怎么認識的？

駱淇椿：第一次征求意見時，我們有6個組織者，第二次我們增加到9個。我們是從北京上世紀90年代開始的大規(guī)模改造過程中，因為拆遷訴訟結識的。

新京報：你們什么時候開始研究拆遷條例的？

駱淇椿：我們研究拆遷條例，并不是從這次國務院法制辦公開征求意見開始，今年1月份第一次征求意見時，我們就向全國人大常委會提交了一份《關于立即廢除〈城市房屋拆遷管理條例〉和制定征收法的建議》。

新京報：當時是通過什么途徑提交的？

駱淇椿：2月10日把文件送到了國務院法制辦，還通過郵件發(fā)給了這些部門。

新京報：為什么會研究拆遷條例？

駱淇椿：我們是金融街那片區(qū)的拆遷戶，1995年時，開發(fā)商拿著一份拆遷許可證要求我們搬遷，補償非常少。我們覺得不對勁，自己的房子怎么有一天人進來就能拆了，于是就開始研究。不同片區(qū)的拆遷戶里，總有一兩個人會拿出條例來看，相互間就發(fā)現(xiàn)有共同研究的，沒事時就坐在一起研究。就這樣，人越來越多。

新京報：你們是如何征集到5479個簽名的？

駱淇椿：這些人雖然分布在不同地區(qū)，但都是集體訴訟原告，每個訴訟都會有一個訴訟代表，這些代表是相互認識的，我們把意見稿給代表，然后代表會給其他人看，大家看過后提出意見表態(tài)，這些人的信息再通過訴訟代表收集上來，我們進行登記，最終形成了5479人的集體意見。