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民政部部長李立國

“如果這個冬天我再到玉樹、舟曲這些遭受重特大自然災害的地區(qū)去看望受災群眾，我希望能夠看到他們?nèi)粘Ｉ畹玫奖Ｕ?，不缺吃、不缺穿、不缺用。他們的孩子早已正常上學，他們的工作和生活也是一種正常狀態(tài)。越冬的臨時住處是暖和的，而不是寒冷的。他們的表情是安寧的，而不是無奈的?！痹诤兔裾坎块L李立國長達兩個多小時的交談中，他的這段略顯感性的話語，令人印象深刻。

更多的時候，李立國給人的印象是理性嚴謹?shù)?，講話極富邏輯性。和記者談起民政工作，他如數(shù)家珍，每一項工作、每一個數(shù)字、每一個愿景，都能娓娓道來。

記者：社會救助是保障群眾基本生活的最后一道防線。請問“十一五”期間城鄉(xiāng)社會救助體系的整體規(guī)劃目標完成情況如何？有何制度和體系上的創(chuàng)新和突破？

李立國：“十一五”這五年是新中國成立以來，社會救助事業(yè)發(fā)展最快、受助群眾最多、實施效果最好的時期。我們基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，基本實現(xiàn)了貧者有所濟、孤者有所養(yǎng)、病者有所醫(yī)、困者有所幫。

一張保護困難群體的全方位的“安全網(wǎng)”已初步形成。農(nóng)村低保制度于2007年在全國普遍建立，實現(xiàn)了低保制度的城鄉(xiāng)全覆蓋。目前，全國共有5000多萬農(nóng)村低保對象。低保制度不光是保障基本生活，也是讓低保對象更有尊嚴地生活。我們在理念上有了一個根本性的轉(zhuǎn)變，實行社會救助不是恩賜，而是困難群體應(yīng)該享有的合法權(quán)益。可以說，農(nóng)村低保制度的建立，是繼農(nóng)村稅費改革后又一個重大的惠民政策，在中國的反貧困事業(yè)上也具有里程碑的意義。農(nóng)村醫(yī)療救助制度在2006年底覆蓋了所有涉農(nóng)的縣（市、區(qū)）；2008年底，全國縣（市、區(qū)）基本都建立了城市醫(yī)療救助制度。2006年修訂農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，實現(xiàn)了由農(nóng)民集體互助共濟向以政府財政保障為主的歷史性轉(zhuǎn)變，破天荒地讓這部分最困難、最無助的農(nóng)民吃上了“皇糧”。

“十一五”時期，我國社會救助事業(yè)實現(xiàn)了四個歷史性新跨越：一是社會救助工作由單項突破轉(zhuǎn)向體系建設(shè)，救助內(nèi)容從生活救助走向綜合救助，在救助工作的人性化上實現(xiàn)了新跨越；二是社會救助形式從臨時性傳統(tǒng)救助轉(zhuǎn)向經(jīng)常性制度化救助，管理模式從靜態(tài)粗放式走向動態(tài)精細化，在救助工作的科學化上實現(xiàn)了新跨越；三是社會救助范圍由注重城市轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，低保、醫(yī)療救助制度從典型探索走向全面覆蓋，在救助工作的均等化上實現(xiàn)了新跨越；四是社會救助對象由傳統(tǒng)的民政對象轉(zhuǎn)向所有困難居民并向低收入人口拓展，對象核定方式由依據(jù)人員身份走向依據(jù)救助標準，在救助工作的公正化上實現(xiàn)了新跨越。這些新跨越，把對困難群眾的權(quán)益保護提到了前所未有的歷史新高度。