15日,國(guó)務(wù)院法制辦公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》全文,就“新拆遷條例”的立法再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。一部法律文件,在一年的時(shí)間之內(nèi),兩次公開(kāi)征求意見(jiàn),在新中國(guó)立法史上是第一次。網(wǎng)民認(rèn)為,新拆遷條例有亮點(diǎn),但大家更關(guān)心能讓百姓受益多少。
新條例有三大亮點(diǎn)
網(wǎng)民“羅慶學(xué)”指出,細(xì)讀這份通知就會(huì)發(fā)現(xiàn),二次征求意見(jiàn)稿中有三大亮點(diǎn):一是,取消了行政強(qiáng)制拆遷,改由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷;二是明確禁止采取暴力、脅迫等非法方式逼迫搬遷,違者將依法追究責(zé)任;三是對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額,不得低于市場(chǎng)價(jià)格。
這三條的確是一幅利國(guó)利民的“真經(jīng)”,上下皆會(huì)滿(mǎn)意的“好經(jīng)”!但是,這是不是就等于為解決中國(guó)拆遷問(wèn)題找到了治病的良方呢?是不是眾多的拆遷問(wèn)題真的就能迎刃而解呢?說(shuō)實(shí)話(huà)我個(gè)人還持懷疑的態(tài)度。
首先是法院作為強(qiáng)拆主體的介入,看似可能依法依規(guī)拆遷,但是現(xiàn)實(shí)中的情況是,如果政府與老百姓打官司,或者老百姓和政府打官司,誰(shuí)是強(qiáng)者,誰(shuí)是弱者?
再就是禁止采取暴力,不準(zhǔn)斷電斷水?,F(xiàn)在很多強(qiáng)拆本來(lái)就是靠極端暴力手段完成的,比現(xiàn)在規(guī)定的要嚴(yán)重得多,也就是說(shuō)這個(gè)規(guī)定等于是失效的。
其三不低于被拆房屋的市場(chǎng)價(jià)格。有一些老百姓抗拆,是因?yàn)檠a(bǔ)償價(jià)格的原因,但大多數(shù)老百姓則考慮的是房屋搬遷過(guò)程中的成本,住在原地,他可以不為住房花一分錢(qián);搬遷住房,之中的裝修,購(gòu)物等各種費(fèi)用會(huì)隨之而來(lái);還有一種就是地段好的老房子,商業(yè)價(jià)值很高,一個(gè)小門(mén)面,養(yǎng)人一輩子。要他們放棄這樣的房子,當(dāng)然會(huì)有很多的工作很大的難度!
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